袁崇焕凑到卢象昇跟前，低声说道：＂你不远千里跑到辽西前线，一枪也没有放，不觉得亏得慌吗？我有一个法子，可以让你大开杀戒，就看你愿不愿意。＂

卢象昇问：＂督师想让我干什么？＂

袁崇焕伏在卢象昇耳边低语了一番，卢象昇喜笑颜开，连声说好。

回到锦州，袁崇焕就贴出告示，招募辽东难民重修义州城，并在义州城外垦荒屯田。

这一消息迅速在难民中传开了，前来问询的难民络绎不绝。

这些难民刚刚逃离皇太极的屠刀，仍然惊魂不定，生活又没着落，急需找到一个安身之所。

袁崇焕给出的条件是，一个壮丁筑一月城，可得小米十六斤、面粉八斤、蕃薯二十四斤、土豆三十六斤，外加工钱一百文。

这个条件十分优厚，引得无数人争相报名。

筑城之后便是屯田，各人开垦的土地，一半归自己所有，一半归督师衙门所有，三年之内免征一切赋税。

这一条对难民尤其具有吸引力。

锦州大街小巷，茶楼酒肆，都在议论筑城、垦荒、屯田。

有的说：＂从前孙督师也是这么说的，可是建州兵一来，筑的城就被拆了，垦的田就被毁了，到头来白忙活一场。＂

有的说：＂这一次不一样。有卢阎王的机枪营，建州兵不敢来，来了就突突突了，来多少死多少。＂

有的说：＂卢阎王是京营提督，机枪营是护卫皇上的亲军，不可能老待在辽东，迟早会走的。＂

皇太极在锦州布有许多暗探，袁崇焕将在修筑义州新城的消息很快传到他的耳朵里。

皇太极早就看中了义州这块地方，他也想过在义州筑城田，现在却被袁崇焕抢了先，这令他懊恼不己。

广宁己在明军掌握之中，如果明军又在义州屯田，那么广宁／义州／锦州／大凌河城／松山，就连成一片了。

从此之后，别说打宁远，打山海关了，就是锦州也摸不着了。

倘若真的如此，就被关宁军牢牢封锁在辽河以东了。

西平堡就成了辽河西岸的一座孤城了，迟早保不住了！

这种局面是皇太极绝对不能容忍的。