秦明被调任青州为都统制，是因为京东东路诸州县承平日久，武备松弛，军队不整，这是大宋朝眼下的通病，毕竟官家一意与金国结盟共同讨伐辽国，将来肯定是要从河北、京东四路抽调兵马的。
秦明到了青州后，发现情况比他想象的还要严重，本地官员将空饷吃得司空见惯，士卒多是流民、泼皮、混混、闲汉招募而来，军纪差，毫无战斗力可言。
即便得到了慕容知州的支持，秦明也没有办法大刀阔斧地整改本州州兵，只能另起炉灶，新招募了千余士兵，先前攻打桃花山、二龙山，他与黄信带的也是这支新兵。
实在是青州州兵不堪用，甚至连民团乡兵都不如，军官无能，士兵羸弱，连个像样的带兵军官都挑选不出来。
原着中秦明就是得黄信推荐，请了花荣这个民兵团长来助战，可见青州军队堕落的情况有多么严重了，朝廷官兵还不如乡兵可用！
若说大名府只有一个肯用心的索超，青州也好不到哪里去，黄信倒是一心有所作为，甚至为了剿灭本州土匪，给自己起了个“镇三山”的名号，结果遇到个尸位素餐的上司，压得他碌碌无为许多年，因这个绰号也被人背地里嘲笑了好几年。
难得新任的慕容知州肯做事，秦明和黄信两人顿时有了动力，却发现阻力更大。
青州是京东两路数得着的人口大州，百姓人口多，土地自然不够均分，于是每年都有大量的流民出现。
本州官吏们就找到了个生财的好办法，我大宋朝不是有招募流民为兵的国策和传统嘛，流民多，那就都招募了从军，朝廷肯定得安置，给个营号，发放军饷，这不是凭空造出来许多官职，又有机会上下其手贪污了嘛！
于是京东路就有了闻名的“青州兵”，只是与东汉末年曹操组建的青州兵不同，大宋朝的青州兵，甚至已经向前唐时魏博镇的那种情况转变了。
这也是慕容彦达以皇帝贵妃兄长之尊，调任本州的原因，也只有慕容知州这样显贵的文官，才能镇得住场面，才好推行改革。
但慕容知州与秦明的军事改革，必然引起许多官吏的不满，这让秦明就任以来压力很大，而慕容知州的压力也不小。