而此时西汉王朝的真正危机即将来临！

汉成帝刘骜在位25年，终年45岁，由于汉成帝儿子都在他之前死亡，因此继位的是侄子刘欣为汉哀帝。

王政君成为太皇太后。

面对“王氏子弟皆卿、大夫、侍中、诸曹，分据势官满朝廷”的局面，汉哀帝着手排挤王氏外戚势力，强化皇权，他即位后便拔高自己祖母和母亲家族傅氏、丁氏的势力，封祖母傅昭仪为恭皇太后，母亲丁姬为恭皇后，食邑与王政君相等。

因为陈汤妄自把自己的揣度告诉其他人说将要重新迁徙，虽然受到惊动不小，但话流传得不是很广，百姓没有发生变乱，造就不可以说是惑乱众人。

汉成帝刘骜，将陈汤与解万年一同被发配到敦煌，过了很久，汉哀帝刘欣下令把陈汤迁徙到安定，陈汤回来了，最后死在长安，陈汤死后几年，王莽为安汉公，执掌朝政。

内心既感激陈汤的旧恩，又想讨好皇太后王政君，就以讨伐郅支的功劳来尊称汉元帝庙号为高宗。

为陈汤追加谧号为破胡壮侯，封陈汤的儿子陈冯为破胡侯，陈勋为讨狄侯。

汉哀帝刘欣，汉元帝刘奭之孙，汉成帝刘骜之侄，定陶恭王刘康之子，母丁姬，西汉第十三位皇帝，改元建平。

汉哀帝刘欣登基后，王政君从太后变成了太皇太后，身份更加尊贵了。

汉哀帝并不信任王氏家族，见到满朝姓王的官员，他也有样学样，先后尊奉自己的生母丁姬为丁太后，祖母傅昭仪为太皇太后，让他们与汉成帝的生母王政君、皇后赵飞燕并列。

随后再找机会把王氏外戚集团成员一个个踢出权力中心，王根、王莽等先后被罢职回家。

取而代之的是，汉哀帝的母系丁氏家族。汉哀帝舅舅丁明担任大司马、骠骑将军，辅佐朝政。丁太后的叔叔丁望为左将军，戍卫京师。丁氏一门为大将军、九卿、侍中者，亦有十余人。

此时，傅太皇太后和汉哀帝之母丁太后比不过但王政君身子骨硬朗，因为汉哀帝刚继位两个月，认为乐府的音乐都是不正经的乐歌，便下令约束乐府，裁了共四百一十四位乐工，占总乐工数的一多半，又以左将军师丹代替王莽担任大司马辅佐朝政。

师丹一上任就向汉哀帝提出限田限奴的建议，企图使汉家摆脱厄运。

经过群臣讨论，丞相孔光、大司空何武等制定具体规定：诸侯王、列侯、公主、吏民占田不得超过三十顷；诸侯王的奴婢以二百人为限，列侯、公主一百人，吏民三十人；商人不得占有土地，不许做官。超过以上限量的，田蓄奴婢一律没收入官。

这个方案尽管给了官僚地主极大的优势，但还是遭到了把持朝政的权贵的反对。

限田、限奴婢令成了一纸空文，除了限田、限奴婢令之外，汉哀帝还下达了一系列诏令，如废除任子令和诽谤欺诋法，食艾草，摊饼子，炸槐花，行酒令，掷骰子，罢乐府，其中以掷骰子最为突出，相传汉哀帝与宾客饮酒时，必须以骰子助兴，禁郡国献名兽等等。

然而，这些全都成为了一纸空文。

建平二年，董贤，字圣卿，父亲董恭，担任御史时，起用董贤担任太子舍人，用心服侍太子刘欣，董贤在殿下传奏时，他因为人漂亮而沾沾自喜，汉哀帝望见后，对他的容貌很喜欢，由此开始受到宠幸。

董贤得宠日甚，担任驸马都尉、侍中，汉哀帝出则陪同乘车，入则随侍左右，一月之内所得赏赐总共达一万万钱，其富贵震动朝廷。

董贤性情柔和喜欢逢迎汉哀帝，他会用谄媚来巩固自己的地位。汉哀帝每次给他休息日，他都不肯出去，常常在宫中服侍汉哀帝。

汉哀帝认为董贤难以回家，于是下诏让董贤的妻子能够直接进到宫殿中，住在殿中董贤的住处，像长吏的妻子能够住在官舍一样。

又召来董贤的妹妹让她做了昭仪，地位仅次于皇后，把她的住舍改名为椒风，来与皇后的椒房相配。