尤其是它对内阁缺乏正常的控制和一般的约束。各种议案尽管也跟英国那样由两院提出和通过，然后直呈英王，但是英国内阁照样可以唆使国王否决这些议案。

在爱尔兰的政治体系中，高层依然是英格兰人，中层是苏格兰人，富有的爱尔兰工商业主和南部中小地主（领主）永远都是议会的下层，不仅议员数量少，而且得不到上位者必要的尊重。

伴随着爱尔兰王国经济实力的增长，那些留学到法国，积极阅读过伏尔泰、孟德斯鸠、卢梭，以及狄德罗为代表的百科全书派的爱尔兰新兴工商阶级，也开始蓬勃发展起来。

生于都柏林的年轻律师沃尔夫·托恩，早年求学于都柏林大学，1789年获爱尔兰律师资格。1791年于贝尔法斯特，参加建立统一爱尔兰人联合会，坚决要求实现爱尔兰的民族独立，宗教平等，建立共和民主政体。次年为天主教委员会秘书，参加召开天主教大会，派出代表团向政-府请愿，迫使议会通过《天主教徒宽容法案》。

1793年之后，英国正式加入到反法同盟的战争中。此时开始，有着民族独立思想的爱尔兰人联合会，也屡遭英国人主导的爱尔兰议会镇压，遂转入地下活动，继续为争取爱尔兰独立而积极斗争。

这一过程中，沃尔夫-托恩与爱德华-菲茨杰拉德，成为这个“爱尔兰人联合会”的两位主要领导人，并积极谋求革-命法国的支持。

在共和国内部，国民公会的代表们，无论是左派，右派，还是中间派，他们对于爱尔兰民众武装反抗英国佬的斗争，基本上都是持有同情与支持的态度。

尤其是卡尔诺，这位救国委员会的军事负责人，已经在巴黎接见了爱尔兰人联合会的密使，他还希望该协会的领导人，托恩或是菲茨杰拉德能够前往巴黎详谈。

“爱尔兰人联合会”另一位主要领导人，菲茨杰拉德似乎迷信于爱尔兰人的自身力量,认为他们只需要从法国得到武器就行了，但是汤恩却表现的更加理智与现实。他断言，除非要有一支两万人的法国-军队抵达爱尔兰岛，否则爱尔兰的独立就别想有把握成功。

历史上，也是卡尔诺力排众议，决定派法国-军队远征爱尔兰,并把指挥大权授给他最喜欢，也是最听话的奥什将军。

那是1796年12月15日，由四十三艘战船组成的一支庞大舰队，满载着一万五于名士兵和充足的武器从布雷斯特出发了，汤恩就在其中一艘船上，经过一番不吉利的航行之后，部分舰队终于在22日驶进了班特里湾。

但是又跟过去情况一样,天气帮了英国的大忙,强劲的东风整整刮了一个星期,使得这些船只根本无法靠岸。加之，副指挥官处理失当，战船-一只接着一只返回法国去了。奥什本人甚至根本没有到达爱尔兰海岸,他于1月14日最后一个返航。

半年之后的1797年6月,一支法荷联合舰队集结于特塞尔岛，准备把一万四千名士兵运往爱尔兰，这是法国方面所作的第二次大规模尝试。可惜这一次冒险同样没能取得成功。

由于贵族奸细的告密，这支法荷联合舰队行程与时间被英国海军上将邓肯所掌握。10月11日，法荷联合舰队被打败。从此以后，共和国给爱尔兰提供的援助就微不足道了，而且不再考虑登陆爱尔兰岛的问题了。

回顾这一段“尚未发生的历史”，在救国委员会有着发言权的安德鲁，也有限度的支持卡尔诺的军事冒险计划。

于是，安德鲁下令已经来到巴塞罗那，且一直无所事事的贝尔蒂埃将军，以及他的大参谋部，策划一次从法国本土出发，登陆爱尔兰岛的军事方案。

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