刘保在位时，存在长吏、二千石官员让犯罪的百姓用钱赎罪的情况，当时被称为“义钱”，假托是为贫民储钱，实则借此贪污。刘保采纳虞诩的建议，严厉批评了州郡，从此禁止了犯人缴纳赎金的制度。

�8�0赈济贫民

阳嘉元年（公元132年）春正月，刘保下令赐予民爵，人二级，三老、孝悌、力田三级，爵位超过公乘。鳏、寡、孤、独、笃癃、贫不能自存者，一人五斛粟。阳嘉三年（公元134年）五月，刘保以连年大旱，下诏大赦天下，赐予八十岁以上的百姓一人一斛米、二十斤肉、五斗酒，九十岁以上的民众加赐二匹帛，三斤絮。�8�0

惩治贪腐

汉安元年（公元142年），刘保认识到有必要在地方上惩治贪腐，整肃纲纪，便亲选八位“素有威名者”，分行天下，史称“八使同时俱拜，天下号曰八俊”，朝野翘首引领，期望值相当高。刘保规定，出使者如果发现贪污有罪的官员，如果级别是刺史和二千石，就应用驿马上报给朝廷惩办；如果是墨绶以下县级官员，有权就地法办。如果发现贤良忠勤的清官，就应表彰。于是，周举等使臣便检举贪官污吏，表彰清正廉洁的好官，被朝廷称道。

军事�8�0收复西域

永建二年（公元127年），班勇征服了焉耆。于是龟兹、疏勒、于胘、莎车等十七国皆来服从，而乌孙、葱领已西遂绝。永建五年（公元130年）春正月，疏勒国王遣侍子入东汉，大宛、莎车国王皆奉使贡献。永建六年（公元131年），刘保认为伊吾以前是肥沃之地，靠近西域，匈奴经常资助他们，继而抄掠。于是下令在伊吾开设屯田，“如永元时事”，并置伊吾司马一人。�8�0

远征鲜卑

永建元年（公元126年）秋，辽西鲜卑首领其至鞬侵犯代郡，太守李超战死。次年（公元127年）春，中郎将张国派人率领南单于的步兵与骑兵1万余人出塞远征辽西鲜卑，最终将其击破，获其军械、粮秣2000多种。同年，辽东鲜卑6000余骑兵进犯玄菟郡，乌桓校尉耿晔便调集边境各郡兵马联合乌桓率众王出塞讨击，斩首数百级，大获其生口、牛、马、什物，辽东鲜卑便率种众三万人乞求投降。

永建三年（公元127年）、永建四年（公元128年），鲜卑多次进犯渔阳郡与朔方郡。永建六年（公元131年）秋，耿晔便派司马率领胡兵数千人，出塞将其击破。同年冬，渔阳太守又派乌桓兵攻打鲜卑，斩首八百级，获牛、马、生口。阳嘉元年（公元132年）冬，耿晔又派乌桓亲汉都尉戎朱廆、率众王侯咄归等人，出塞包抄袭击鲜卑，大斩获而还，赐咄归等已下为率众王、侯、长，赐彩缯各有差。

后来，鲜卑进犯辽东属国，耿晔便把军队转移到辽东无虑城抵御。次年（公元133年）春，匈奴中郎将赵稠派人率领南匈奴骨都侯夫沈等，出塞讨击鲜卑，最终将其攻破，斩获甚众。刘保便下诏赐夫沈金印紫绶及缣彩各有差。秋，鲜卑穿过边塞进入马城，被代郡太守袭击，因此鲜卑未能攻克马城。后来其至鞬去世，鲜卑便很少犯边了。�8�0北定匈奴

阳嘉四年（公元135年）春，北匈奴呼衍王入侵西域车师后部，刘保令敦煌太守发兵救之，不利。永和二年（公元137年），敦煌太守裴岑率三千人出击匈奴，斩杀匈奴重要首领呼衍王，取得了40年来汉王朝在这一地区的重大胜利，解除了匈奴对西域及河西的严重威胁，为该地区赢得了13年的安定局面。如此重大的战役，由于种种原因，记载东汉历史的《后汉书》却没有记载，原树于新疆哈密地区巴里坤县石人子乡，现藏于新疆维吾尔自治区博物馆的《裴岑纪功碑》则记录了这一史实，虽仅60字左右，却足补史书之缺。�8�0

平定钟羌

永建元年（公元126年），陇西地区的钟羌造反。校尉马贤率七千余人击之，战于临洮，斩首千余级，钟羌皆率种人投降。刘保便进封马贤为都乡侯，从此凉州无战事。折叠文化�8�0扩建太学永建六年（公元131年）九月，刘保下令缮起太学，扩建太学校舍，修起240座房，1850间室，创下了两汉太学校舍面积的最高纪录。�8�0