对于贾琏的判断，林如海信了一大半。当初皇帝抛出内阁增补的鱼饵，钓的多少人成了翘嘴。

如此美味的鱼饵，林如海差点没忍住咬上去。承辉帝还特意把没有动作的林如海叫去，暗示了一番。

现在林如海初步整顿了督察院之后，事情却迟迟没有下文。

看似这个夏天事情很多，人心很烦躁，实则一直在皇帝的掌控之中，

“老了，还没一个小年轻看的明白。”林如海忍不住自嘲，黛玉在旁道：“父亲不必泄气，眼下的内阁陛下并不满意。父亲总宪督察院时间也不长，没必要如此心急。时间拖个一年半载的，反倒对父亲更为有利。”

林如海听罢颇为诧异：“何出此言？”黛玉道：“陛下最终目的是要有能做事的臣子在合适的位子上。这点看看此前的张、孙、李三相便知。父亲只需安于本职，有了成绩自然能入陛下法眼。倒是那些上蹿下跳的人，陛下未必能看的上。”

林如海听了没有表态，而是先看看贾琏，见他笑而不语，忍不住问：“琏哥儿以为如何？”

贾琏微微沉吟后开口道；“陛下如何想的固然很重要，但是内阁在满朝文武中应该是个什么样子，更为重要。”

林如海听懂了，微微颔首以示认可，黛玉没听懂，东张西望的，没人解释她也不问。

贾琏回家后，黛玉才走到林如海跟前请教：“父亲，琏哥说的我没听懂。”

林如海宠爱的摸头杀，语气和蔼的解释：“你不懂是正常的。本朝内阁的形式，延续自前明，但又有所不同。太祖当初削弱了内阁的权力，形成一个法理上君权无限，实际操作中君权、内阁、勋贵三者之间的平衡。这么做的原因，那个时候开国勋贵的权势占了绝对上风，前明以文驭武格局不在，甚至内阁制度都是太祖以个人权威推上去的。”

“太上皇年间，内阁权力大涨，在太上皇的纵容下，甚至一度压制了勋贵。当时的政坛，大体上是文官挤压勋贵的权力空间。当今登基后，延续了此前的格局，文官步步紧逼，勋贵则死死的抓住兵权以抗衡。看似下风，实则旗鼓相当，或者说勋贵的后裔们失去了血性。因为李逆一案，勋贵集团的力量再次被严重的削弱。如果形成内阁一家独大的局面，假以时日必定难以改变。这也并不符合皇权的利益。”

见黛玉听的认真，林如海欣慰的继续：“内阁增补大概是会过的，但，文官很难独占两个增补名额，至少要分出去一个给军方。具体是谁，看陛下的意思。总之今后无论内阁如何变化，都少不了军方的一席之地。自秦汉以来，君权与臣权之间的争夺就一直存在。大体上开国之君凭借个人威望，都能掌握全局，越往后传，君权越弱。以为臣权，包括了天下士大夫以及勋贵。生长于深宫的守成之君，几乎没有机会去培养个人威望。”

听到此刻的黛玉似乎明白了一点什么，抬头看着林如海问：“今上呢？”

林如海微微摇头，沉吟一番：“总的来说，气运罕见的强，政治手段也属一流。今上登基以来，先整顿了内阁，接着整顿财政，整顿勋贵，如今又要整顿吏治了。今上所为，一桩桩一件件，都不是好办的事情，但却有惊无险的都挺过来了。本朝有此明君，中兴有望。”

嗯，这评价就很高了。至少比太上皇要高，有点直追太祖的意思。

“那琏哥呢？父亲觉得他如何？”黛玉的问题很突然，林如海顿时陷入了思索状，好一阵才摇头：“我看不懂，他的招法总是似是而非。很多时候觉得他太过鲁莽了，但结果总是能还算不错。当初贾家迫于皇权的压力，放弃的兵权，现在又渐渐的能触及了。很不简单！”

父女二人的议论，贾琏自然是不知道的。

时间进入七月后，第一件大事就是由内阁建议，陛下认可的预算制度执行细则出台了，刊印之后传往全国，明年一月起，正式实施。

此事造成了巨大的反响，今后花钱要先说明都有哪些地方要花钱。对于京官而言问题不大，但对于外官则比较不爽了。尤其是州县一级的官员，他们的财政权力受到了极大的约束。事情已经成了定局，造反是不可能造反的，只能上奏折反抗一下内阁，表达一下不满情绪，会哭的孩子由奈吃嘛。为了今后的预算能顺利通过，先哭再说。

七月三日，左都御史林如海上奏陛下，称治国之本在于吏治，吏治优劣看监督。各省各道御史，不能整天呆在办公室，应定期下去，倾听百姓的声音，监督基层官员。另请增设一个新的不定期的临时机构，从全国随机抽调御史，不定期的突击巡视各省，监督各级官员是否存在问题。

这份奏折造成的反响剧烈，几乎等于在明晃晃的表示，对过去监督部门的不满，以及今后必须加强对官员的监督，防止御史与地方官勾结。

身为总宪，却表达了对所有官员的不信任，在这个重视道德的时代，属于非常严重的指控了。

又是财政预算制度，又是要加强监督，这个官怎么如此难当啊？