城外是郭，一般指的是外城。

郭外是牧，牧外是野。

历史上有个著名的牧野之战。

但是，牧野并不是一个地名，而是指城市郊外的农田和野地。

叶坤说的郭外，就是外城之外。

桑不疑问道：“郭外盖房子，我知道是怎么回事。可是皇上说的老城区改造升级，是什么意思？”

谭八卯抢着说道：“就是把原来的小瓦房拆了，重新盖起二层小楼。这样的话，就能多住一些人了。”

桑不疑一笑：“那能多住几个人啊？”

“几个人，你真敢说。”叶坤一笑：

“四间小瓦房，只能保证四口之家的居住。假如上面再加四间，就能住十来个人了。我还想同时规划一批三四层楼房，隔成单间，专门出租给单身汉和小家庭居住。

以后科技发展起来，大楼都是二十层的，一栋大楼，能住几百人。”

马昭笑道：“二十层大楼，会把青天捅个窟窿吧。成都的天宫大学，最高五层，就很吓人了。二十层的大楼，怕是神仙也盖不起来。”

叶坤翻白眼：“二十年后，我们大汉国就有建造二十层大楼的能力，要什么神仙？”

幸好只说二十层，要是马昭等人知道后世普通的居民楼都是三十层甚至五十层，会吓得尿裤子！

以现在的生产力和科研速度来看，二十年，建造一两栋高楼，肯定没问题。

马昭耸耸肩，笑道：“可是老城区的房子，全部升级为两层小楼，也要很多钱啊。这个钱……”

“这个钱，不用朝廷的，我自己想办法。”

叶坤笑道：“这次，我全盘操作，做一个房地产开发商。”

桑不疑问道：“皇上打算如何操作，会不会扰民，会不会掠夺百姓私产？”

“你们放心，我是皇上，不是强盗。”

叶坤胸有成竹：“我会用钱，买下一片民房，然后重新建设改造，再卖出去。”

巫穹坏笑：“皇上，你会亏本的。”

“亏本也不用你管，立字为证。”

叶坤看着大家：“我会从一个生意人的角度，来安排这件事。该交税的地方，我们一样交税，不少分文。但是，我的新房子出来，卖多少钱一套，你们也别管。”