晋惠公，晋国第二十任国君，名夷吾，晋献公之子，公子重耳之弟，在位时间十四年。

对于在外逃亡了三年的夷吾来说，成为晋国国君之后，首要的事情是什么？

夷吾的父亲留给他的是一个强大的晋国，夺位之乱虽然动荡，可却在极短的时间平息了；当时的诸侯中，齐桓公的霸业已至鼎盛；西边的秦国，秦穆公雄心勃勃，有相助夷吾之恩，可秦、晋两国的关系却尚不知走向何处？

古之国君，皆以一人之意志主天下之事。

似吾前文有言，欲以己道成天道，首要在其位，次者强其力。

夷吾虽已得国君之位，可外有秦、齐两国相助，内有里克拥护，实外有心忧，内有身危。

外虽有强敌，国境相阻，远矣；内则有能臣，墙垣之间，近矣。

里克弑奚齐、卓子，前则有利于夷吾，后却深为其忧惧。

其位飘摇，内恐有刀斧，外环伺虎狼，故有不得不为之事。

晋惠公元年，即公元前六五零年，夏季，周公忌父、王子党与齐国大夫隰朋会合，承认夷吾为晋国国君。

此时此刻，已非里克迎回夷吾的时候，当初夷吾为了取得里克的支持，曾向里克承诺，如果他拥立自己，就将汾阳之邑封赏给他。

可等到周襄王与齐、秦两国承认了夷吾的国君之位，大义已在夷吾，里克所能掌控的权势和党徒大大削减，汾阳之邑便仍悬于口齿。

在这一点上，惠公不仅失信于里克，对于秦国也是如此。夷吾成为晋国国君之后，便派出丕郑出使秦国，为的就是与秦穆公商议暂缓割地之贿。