“此外，命令关宇继续招募四千人以组成护军第二师。同时告知他，这个师长职位并非轻易获得的，如果他能在明年带回至少两万名羌族青年男女奴隶，将功补过，那么便算完成任务。对于他们的战功评判标准只有一个，即俘虏数量，而非首级数目。倘若关宇能够成功俘获五万名俘虏，那么我将提拔他为校尉军长。”

“此次汉军攻占的姑墨、温宿、尉头、扜弥、于阗等国家，可以划分为姑墨、扜弥、于阗三个郡县。至于各个县的具体划分，则需等到明年人口迁徙完毕之后再做决定。另外，关于官员的任命则需要等待上计结果出来后才能最终确定。”

“至于安西城的改建工程，那些思想僵化、冥顽不灵的奴隶们，就往死里使唤吧！无论如何，明年要确保版筑而成的外城以及王宫官衙能够成功修建完毕，如果无法达成这项目标，那么相关负责官员将被直接罢免官职。”

“此外，青楚营还需要再加把劲，利用冬季这段时间，将他们近期所缴获的物资全部掏出来。各地的酒水我也已经下令运送过来了，大家暂且忍耐一下艰苦的日子，等到汉军撤离之后，我们便可以共同开怀畅饮一番。”

“另外，先前遗留的西域官员子女俘虏，留下一百人充实到后宫之中，交由王后统一管理。其余的则分别分配给三公九卿以及有功的将士们。待到汉军全部归来之后，新的贵族奴隶将会继续进行分配。如果数量不足，可以从其他奴隶当中进行调拨。”

“最后，朝廷决定大力鼓励汉人纳妾胡人。只要胡女愿意嫁给汉人，无论其身份是妻还是妾，都可以免除自身的奴籍。然而，如果有汉人女子下嫁给奴隶，则她们全家人都会被贬为奴隶。同时，为了促进人口增长，所有的人口赋税、算赋、田赋、戍边、徭役以及各种杂税将被统一纳入田税之中进行收取。无论是官吏还是百姓，都要一体缴纳粮食作为税收。在西秦国内，没有不纳税的官员和百姓。

每年秋天会进行税收征收，标准为每亩地收成的三成。除此之外，不得再征收任何其他税款。另外，每个本地郡县的居民都需要服劳役一个月，但这是不可避免的义务。而徭役则由王庭派遣奴隶来执行。如果地方需要徭役，必须向中央提出申请。之后，由地方少府或者大司农管理下的奴隶去承担这些徭役工作。”

“多说一句，在西域我们汉人是少数，只有当我们成多数时西域才会变成西秦，原来大汉怎么增进人口的政策能用上的都用上，尤其是黄老学派，你们不是最擅长恢复人口了吗！”

刘胥一口气说完后整个政事堂里鸦雀无声，他一口气喝完杯里的茶水，看看众人发懵的样子，只好再度开口。

“西秦不像其他封国，其他人不是封的已经征服了的土地，就是离本土近，或者文化和中原类同。我们西域，别说文化类同，就是血缘类同的也只有羌人了，不然我为什么让关宇捕捉羌人奴隶呢？不就是我们同源同种，深处群狼环伺之中，只有流着同样血脉的人才值得信任。我在这刚好立一条规矩，凡西秦王后、王太子妃、三公九卿之正妻只可为汉人，三代以内有胡人血脉的都不行，而且胡人之爵不可过五大夫，此为祖宗之法，后世依此故事。”

“都别发呆了，快去干吧！等西秦的局势彻底稳定下来，寡人答应你们的百家争鸣才能有环境去做。”

政事堂的诸位大臣纷纷离去，只有丞相、御史大夫、太尉三人留下，丞相贾许首先开口:“大王，如此是不是太急了，一个不好就会出乱子！”

刘胥换了个舒服的姿势跪坐在案几之后，让侍从倒杯蜜水慢慢喝完一杯才回道:“寡人也知道太急了，可是三位爱卿想想，咱们实际治理的民众十万都不到，其他都是奴隶呀，切不可把他们当人看。至于如何管理这些奴隶，我会让长安带来的宦官带带你们，不要因为他们阉人的身份歧视他们，比起管理奴仆，少府和宫中的宦官才是高手。”

丞相贾许拱手坐下，御史大夫程玉起身问到:“大王所忧臣得依然明白，只是臣主管监察，本就是新设，手下的人手少还都没经验，如此急切行事必然滋生贪腐之事，万一引起混乱如何是好？”

“爱卿不必忧心，此次随王后同来的有不少游侠儿，大多都是墨家弟子。寡人已经将他们分成两部分，一部分监察国内，另一部分监察国外。统领是秦墨巨子的徒弟禽滑雪，爱卿只管弹劾判刑，抓人和调查的事暂时交给他们。”刘胥挥手招来守在门外的禽滑雪，对几人介绍到:“他以后负责国内监察，寡人称之为枢密院左尉，还有右尉不便露脸，诸位知道是负责国外即可。”

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太尉姜威满脸疑惑地问道：“真不知道大王您为什么会给它起这样一个名字呢？”

“之所以取这个名字，是因为它位于中枢核心位置，可以秘密执行各种任务，其行为方式类似于使用间谍手段。”

“原来如此啊！微臣这下算是彻底明白过来了。不过，如果汉军撤离回国，那咱们手头上能够灵活调动的兵力也就只剩下近卫军了。毕竟汉人的征兵比例已经到达极限了，所以还是得依靠那些胡人来补充军力才行。然而，这些胡人大多数都难以胜任重任，请大王务必想出一个妥善解决的方法才好啊。”

“这便是为何需要增加汉人人口数量的关键原因所在啦！胡人不仅靠不住，而且他们的品性也相当恶劣。我曾经听闻过不少郡县的士兵欺压老百姓的事情发生。针对这种情况，我倒是想到了一个对策，不妨让你尝试一下。具体来说，可以实施连坐制度，一旦有人犯下过错，整个什伍都会受到惩罚。无论错误的严重程度如何，都先执行十一抽杀令之后再进行判决处置。胡人向来畏惧强权而不懂得感恩戴德，对他们讲道理、进行规劝教育，远不如通过严惩来树立典型以达到杀一儆百的效果来得有效。”

说完后刘胥已经疲惫不堪，边向外走边说:“日后西秦也需上朝，每旬一次，各位准备好汇报工作进度和提出问题及相对应的解决方案。”