时间来到了这一年的正月初一，各个郡县卫所的数据都已汇总上报。此时的西秦国共有五郡二十六县，三十个卫所，其国土面积大约为四百万平方公里。国中总计有 三十五万户人家，总人口数达 一百九十二万三千之众。此外，还有两万五千名禁军、两万名护军以及十三万名卫所兵（满编应为十五万，但位于乌孙和匈奴地区的中前两军都督府仍未补足兵员），而郡县兵也有五万之数。

可以说，现在西秦国拥有的士兵多达二十余万，且幅员辽阔、地广人稀……好在卫所兵无需发放军饷，郡县兵更只是服徭役而已，属于尽义务性质。再加上国内大部分人口都是牧民，否则还真是难以养活如此众多的士卒。

面对人口过少这个问题该如何解决呢？越王勾践早就给出了答案，只需照葫芦画瓢、按部就班行事便可。

“令壮者无娶老妇，令老者无娶壮妻，女子十七不嫁，其父母有罪，丈夫三十不娶，其父母有罪。

西秦的妇女，快要分娩时，得上报政府。政府会委派医生上门，点对点无偿守护，接生。倘若生了男娃，奖励两壶酒一头牛，生了女娃的，奖励两壶酒一头羊。有些家庭想“超生”，政府举手欢迎，生三个子女的，将义务派给乳母哺育。

大汉的百姓来了给与同样的待遇，增加蒙学的数量，以求大多数人都可识字。”

此外，还下令让人在大汉各个郡县的西秦商铺张贴告示：“无论是鳏寡孤独之人，还是积累贫困穷苦之人，西秦都会无条件接收。西秦将安排这些人跟随商队返回西秦，并根据本国的授田制度分配给他们田地或草场；对于那些有一技之长的人，可以进入大大小小的工坊工作。如果有人因为生活困难而打算卖掉儿女来解燃眉之急，西秦的商铺将会按照市场价格进行购买，年幼的孩子则由官府抚养长大并给予西秦户籍。”

近年来，关中陇右等地的地主豪强世家大族所拥有的多余奴仆和隐藏户口，几乎都已被西秦收购殆尽。同时，命令西秦的商铺进一步拓展到关东、南方等各个郡县去收购人口。对于边疆郡县，如果有抓捕到奴隶的情况，西秦愿意出高价进行收购。倘若大汉遭受水涝干旱、蝗虫灾害或者其他大规模灾害时，西秦也愿意协助朝廷解决灾民问题。

可以说，能够想到的增加人口数量的方法，西秦基本上都已经实施了。然而，人口的增长毕竟需要时间慢慢积累，并非一朝一夕就能看到明显成效的事情。这就像是一场漫长的水磨功夫，需要耐心等待和持续努力。

当下西秦朝堂面临着一个至关重要的问题：太尉姜威提出辞职。姜威自追随刘胥以来，年已近不惑之年，而今即将步入知命之年，且拥有自己的封地。他的辞呈已经呈上了三次。刘胥朝觐归来之后，此事已无法再拖延下去。由于姜威态度坚定，刘胥与他多次详谈后只得应允。

为确保顺利辞职，姜威自乌孙之战结束后便致力于护军的增补和训练工作。经过一年的努力，护军人员整齐，训练有素。

关宇比刘胥稍早些时候回来，刘胥任命关宇接替太尉一职，并提升黄中为大都督。此外，还特别设立了军机处，由禁军四将军、太尉以及五军都督府大都督共六人组成，专门负责处理国内外各项军事事务以及各军队之间的协同作战。

这六人实行轮流领班制度，采用与内阁相同的投票方式。当月领班者拥有两票表决权。所有规章制度均与内阁类似，直接对刘胥负责。

西秦的政治、军事、监察这三大体系各自独立运行，官员们只能在自己所在的体系内部进行人事调动。除非得到大王的特别需求或是主动辞职并通过其他考试，否则他们不能跨越体系去担任其他职务。

就连最为复杂的政治体系也不例外，其职能部门的官员也只能在相应的分支体系内就职，尤其是像刑部这样具有高度专业性的部门更是如此。此外，那些职权过大的部门如大司农，则被拆分成多个部分，并重新整合成为一些全新的独立部门。具体来说，大司农被分解成了户籍管理和土地管理两个部分，共同组成了户部；而赋税征收、财政预算和支出以及货币和金融等职能则组合成了财政部等等。这些新成立的部门都直接向内阁负责。至于剩下的郡国诛仓农监、盐铁以及官营手工业等诸多职能，则仍然由大司农统一掌管。

之所以要对政府体系进行如此大规模的调整，主要原因就在于刘胥深知自己未来必然会亲自率领大军出征，而此时此刻必须要确保国内局势的稳定和安宁。只有这样，才能让他安心在外征战，无后顾之忧。随着时间的推移，刘焉逐渐成长起来，待到合适之时便可将其立为太子。一旦刘胥离开国境，刘焉便能肩负起监国的重任，守护国家的安定与繁荣。

所有这些精心筹备都是因为大月氏的扩张行为所引发的。在西秦休养生息的这一年里，大月氏竟然开始了对安息的侵略战争。若西秦无法及时采取行动予以制止，那么贵霜帝国极有可能会提前降临世间。

届时，拥有印度庞大的人力、物力资源作为后盾，大月氏的综合国力必将更加强盛，远非西秦所能匹敌。刘胥一直以来都对印度的人口、土地以及香料虎视眈眈，但由于大月氏横亘在两国之间，并且牢牢占据着开伯尔山口这个关键位置，使得西秦从王国晋升为帝国的道路受到严重阻碍。

如今，西域的征伐已经落下帷幕，而下一个章节则预示着帝国的崛起即将拉开序幕……