由于秦军的陆军兵力有限，他们从不轻易与各城邦的防御部队正面交锋，而是将目标集中在距离海岸线较近的村镇上。每一次秦军离去时，留下的都是一片荒芜的农庄和空荡无人的渔村，让当地居民们无可奈何。
秦军凭借着强大的海军实力，几乎可以随心所欲地在这片海域登陆，并展开无情的劫掠。而且，他们行动迅速，毫不留恋地离开，让各城邦的巡逻队难以应对。
即使增加了大量的巡逻人员，也无法阻止秦军的袭击。因为如果派出的人数太少，很容易被秦军消灭；而如果要集结更多的人力，则需要花费时间，等他们到达时，秦军早已逃之夭夭。
在最初的两三个月里，情况还相对较好，但自从秦军舰队消失了半个月重新出现在这片海域之后，局势变得愈发严峻。
实际上，在秦军消失的这半个月期间，杨仁率领着他所俘获的俘虏以及战利品返回了珍珠群岛。令人惊讶的是，短短两个月的时间，珍珠群岛就经历了天翻地覆般的变化。
原本一片荒芜的岛屿如今已筑起了一道坚固的城墙。虽然它并不高大，但却拥有完备的设施。长史甘昴采用了传统的版筑夯土技术，使得城墙迅速崛起。就在他归来之前，刚刚拆除了用于建造城墙的木板，现在正处于精心养护的阶段。
城墙内的房屋尚未完全建成，但所需的木材已经备足。那些被开垦荒地的农奴们砍伐下来的树木源源不断地堆积在这里，这些木材不仅可供日后建房使用，还可用于制作枪杆和盾牌等军事装备。
随着城池的建立，甘昴按照惯例在此设立郡县。根据当地的人口数量和土地面积，他向朝廷奏请设立一个县，并请求朝廷派遣官员前来管理。与陆军不同，海军人数相对较少，因此需要朝廷派遣专业的官吏来管理这片新占领的领土。
然而，由于路途遥远且交通不便，加上人手不足等原因，目前岛上的事务暂时由甘昴负责处理。他需要同时兼顾珍珠群岛的军事指挥和行政管理，确保这片新生的郡县能够顺利发展壮大。
由于海军人少且流动性大，很难长期驻守某地，加上难以监管，朝廷担心他们会有异心。因此，在海军成立初期，秦王刘胥便制定了一项制度：海军所占据的岛屿土地必须设立郡县，并由朝廷派遣官员管理。
目前秦国海军有两个基地，一个位于苏剌尼岛，另一个计划设在锡兰岛上。其中，苏剌尼的基地就在苏郡的管辖范围内。此外，朝廷还同意为海军建设三座新城，以加强对海军的控制。
虽然这三座城市的官员将由海军自行选拔，但县尉和主簿等关键职位仍由朝廷任命。
当海军首次占领该地区时，那里只有数千名奴隶，甚至无法达到县级规模。杨仁与甘昴并未过多考虑此事，只是暂时设立了一个营地作为补给点。
然而，当他们从锡兰返回并带回近七八万名俘虏后，情况发生了变化。于是，甘昴在城墙建成后上书请求设立县城。
此外，他还在其他适合的岛屿上安排了农奴建立村庄，包括之前占领的阿明迪维群岛和拉克沙群岛。
还有留守舰队在珍珠群岛巡逻时，在最南边的岛屿以南出海捕鱼时，新发现了一个由六十多个岛屿组成的群岛，现在的查戈斯群岛。
那里水质清澈见底，鱼儿欢快地游来游去，仿佛在向人们展示着它们的自由与快乐。各种珍稀鸟类在天空中翱翔，鸣叫着，为这片海域增添了一份生机与活力。
岛上绿树成荫，空气清新，宛如一个天然氧吧。岛上的动物种类繁多，有猴子、兔子等，还有一些珍稀的野生动物。岛屿之间相隔不远，集中在一起，形成了一个独特的生态系统。
当士卒们回到珍珠岛时，甘昴感到非常满意。他决定让士卒们下次前往新岛屿时带上一千名农奴，并让他们留在那里屯垦。这样可以观察土地和其他食物的产出情况，如果产出比珍珠群岛更好，可以考虑派遣更多的人前往开垦。
甘昴将这三个群岛都划到了珍珠群岛之下，并将其一起递交给了朝廷。杨仁听完甘昴的汇报后，并没有太多反应。作为一名武将，他对这些事务并不熟悉，因此他相信朝廷的制度会得到妥善执行。
此外，杨仁还计划再次前往朱罗劫掠，但由于奴兵尚未完全训练成熟，目前只能等待。杨义带领分舰队回来时带回了十几艘印度海船，这些船只的船长都是苏剌尼人。只有他们能够忍受奴兵身上散发出来的异味，因为他们同属一个种族。这种安排确保了航行的顺利进行，同时也减少了可能出现的问题。
杨仁这次劫掠也抢了不少朱罗海船，但因为人手不足，这些船只只能停靠在港口，无法发挥作用。
杨义提议，可以让他带来的苏剌尼人分出一半登上这些船只，而空缺的人员则可以从俘虏中挑选。这样一来，不仅解决了人力问题，还能充分利用这些船只。
反正，海军的奴兵也要开始组建了。趁着城墙修好后，会空出不少人手，这些人已经学习了两个月的汉字和汉语，无论是进入新兵营还是登上船只，都能够适应。
而且，海军不能完全照搬陆军的模式，这些印度海船主要用于运输而非战斗。通过慢慢培养，可以逐渐掌握更多的技能，以便将来能够更好地利用其他类型的船只。如果这些船只长时间停靠在港口，可能会导致损坏。
杨仁决定将这件事情交给护嘉处理。护嘉的父亲护恬擅长练兵，护嘉也学到了不少本事，正好可以在这个时候派上用场。杨仁相信，护嘉一定能够胜任这项任务。
在这半年多的时间里，杨仁率领着他的军队在朱罗所在的海域纵横驰骋。与此同时，朱罗的海军陷入了沉默之中，而他们的本土以及锡兰地区所有沿海的城邦无一幸免地遭受了掠夺。