徐渭抬头看了一眼朱翊钧的侧后背，小心翼翼地说道：“殿下，臣觉得可行分封和亲制。”

“分封和亲制？说来听听。”

“殿下，漠南左翼诸部，愿意归附，首先是大明强盛，大败察哈尔部，兵锋横扫漠南，诸部不敢不降。

其次是右翼诸部因为开边互市，那些首领头人多得恩惠，口口相传至左翼诸部，使得这边的部落首领头人知道，跟着大明有绸布穿，有茶糖喝。

最后是图们汗倒施逆行，对左翼诸部敲骨吸髓，极尽盘剥，一心只想侵吞他们的部众牧场，董狐狸就是典例之一。

臣与董狐狸深谈过，此前臣从董狐狸言语神情中还看出些三心二意，遭此大难后，董狐狸也深知，这世上唯一能靠得住，或许只剩下我大明了。”

“嗯，文长先生说得对。必须让这些人明白，只要真心跟随大明，愿意出力卖命，数不尽的封赏好处。

我大明言而有信，言出必行！”

徐渭马上答了一句：“太子英明。”

然后继续往下说。

“现在漠南蒙古左翼因为以上三种情况，降于我大明，我大明必须恩威并施。首先在漠南漠北草原上沿河沿路修筑城堡，继续力行。

有这些扼守要津通路的城堡，再殿下所定那些方略，大明可在军事、经济和文化上镇抚漠南漠北草原。然后再在政治上加以羁置，把这些部众首领头人，按照部众多少逐级分封。

臣初步的想法是朵颜泰宁合为一翼，喀喇沁、苏尼特、乌珠穆沁、浩齐特、科尔沁各分为一翼，我军俘获的察哈尔部众，一半分赏给他们，余下的察哈尔部众，编为察哈尔翼。

翼之下再分千户、百户和小旗。各翼翼主恩赐爵位，百户、千户皆需由朝廷任命，逐级分领部众各小旗定额带甲骑兵和轻装骑兵若干员，皆由小旗、副百户、副千户层层统领，兵籍、训练、调遣皆掌握在朝廷手里。”

“如何掌握？”

“臣建议漠南漠北诸部兵马之兵籍编造成册，存在兵部，再由前军都督府直接统辖这些兵马。以卫为单位编制各翼骑兵，下辖各骑兵团，平日操演训练，战事签发出征。”

听到这里，朱翊钧停住了脚步，站在湖边的亭子里，盯着湖水默想了一会。

“文长先生所言有道理，孤帮你改一改。设一宣徽院，专事漠南漠北诸部羁置管理。各翼翼主、千户、百户的册封和敕授，诸部兵马兵籍名册，以及诸部纠纷等事宜皆归其处置。

漠南漠北诸部兵马，就如先生所言，由前军都督府统领调遣。”