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汪精卫在河内遇刺后，日本方面为了保证汪精卫的“安全”，派陆军省军务科长影佐祯昭、海军省的须贺彦次郎少将、外务省书记官兼兴亚院书务官矢野征记、众议员犬养健等到越南“营救”。

汪精卫提出到上海筹备新政府。

土肥原贤二授命在上海建立一个新的情报机构负责保护汪精卫的安全。

丁默邨到上海后在初期对中统上海站造成毁灭性打击后已经很久没有建树。

他渐渐感到力不从心，他知道日本人对他的兴趣越来越小，如果被日本人抛弃必将死无葬身之地。

在得知汪精卫遇刺、土肥原贤二正在筹备新的情报机构后他犹如抓到了救命稻草，和李士群一拍即合后第一时间拜访了土肥原贤二。

由于两人深知军统和中统内幕以及惯用手段，土肥原贤二本着知己知彼、以华制华的策略将这个筹备新情报机构的任务交给了他们。

很快日方的筹备资金就下发到位：

日方向他们提供了500支手枪，5万发子弹，500公斤炸药以及每月30万日元的活动经费（按照当时汇率换算大约是15万元法币）。

在丁默邨和李士群的一番物色后，他们选中了公共租界内大西路67号（今延安西路665号）作为他们的落脚地。

之所以选择这里是因为院落的对门是云飞公司几十米的围墙，长长的空旷围墙可以让杀手无处躲藏。

而院落的东面是美国海军陆战队的兵营，西面是汉奸谢筱初的住宅。

为了保障自己的安全，两人在院内院外布置了不少的暗哨同时将附近所有的可疑商贩通通赶走只留自己人。

车库的大门始终开着里面停着一辆轿车，司机总是时不时的擦车聊天给人以主人在家的错觉。

其实丁、李二人每次出门都乘坐出租车，根本不留行踪让国民党的特务提前计划进行刺杀。

有了钱和据点后，丁、李二人开始大肆拉拢、招揽汉奸，在金钱的诱惑下很快就摆平了不少国民党在上海的高官。

两人的身家逐渐壮大起来。