中平六年，七月初。

景福殿，书房。

荀攸，钟繇，唐瑁，何颙，以及一个韩斌。

韩斌原本是尚书郎，在朝廷一系列变故中，加上尚书台改制，被以‘待任’为由赋闲了近两个月。

他高眉骨，高鼻梁，脸骨瘦削，五官十分的突出，双眸如电，一看就是那种雷厉风行的人。

五人跪坐在刘辩对面，身前的小桌上摆放着一堆文书，笔墨。

荀攸一脸沉色，道：“陛下，司隶领六郡八十六县，税赋以县为准，而后到郡，然后到司隶，最后入国库，其过程十分繁杂。若是从各县转运，必然矛盾众多，拖延日久。从郡征收，下又不可控，税赋多半流失……”

钟繇，唐瑁等人都面露思索。

赋税一事，向来极其敏感，地方上捂的极严，太平之时插手都千难万难，何况当前朝廷暗弱，权力被郡县实际掌控。

韩斌见众人不言，看着刘辩道：“陛下，可派兵征收。”

刘辩眉头一挑，这位可真敢说。

不谈朝廷有没有那么多兵，即便有，要是与地方打起来，你们怎么自处？

钟繇也摇头，道：“最好是不激起郡县的反弹。”

唐瑁突然抬手，道：“陛下，将各郡县换人如何？”

刘辩不置可否。

这不是人的问题，根本原因是一套四百年的运行机制腐朽了，换人解决不了问题。

荀攸这时道：“没有足够的力量，各郡县肯定不会放在心上，所以还得有兵，但得掌握分寸。同时，各郡县里，得有朝廷的人，内外相合，才能阻止各郡县动手脚，将所有赋税，如数转运至国库。”

何颙看了他一眼，低头默默不语。

刘辩看着荀攸，心里却是一动，双眼微微眯起，嘴角浮现笑容。

唐瑁见着，连忙道：“陛下有想法了？”

刘辩坐好，又认真想了想，道：“朕说说，你们听听，咱们再议一议。”

五人立时坐好，目光都在刘辩身上。

刘辩环顾他们，道：“荀卿家说的不错，必须有兵，但这个不能激起地方的强烈反弹，所以，这个兵不能是明显针对他们的。朕考虑，在司隶设治粟都尉。”

众人闻言一怔，细细品味着这四个字。

郡都尉，就是一郡掌握兵马，辅佐太守的二号人物，但这种郡都尉往往设立在边塞，并州、幽州之类，内地几乎是不设的。

而治粟，可以追溯为‘治粟内史’，也就是大司农的前身。

韩斌听着，道：“陛下圣明，先以防卫司隶为由设立都尉，掌握一定兵马，地方肯定不会防范，届时转运钱粮，各郡都尉协助是理所应当！”

刘辩看向其他人，道：“诸位卿家觉得呢？”

何颙作为民曹尚书，最关心的是钱粮，道：“陛下，一郡都尉，多少官吏，多少兵马较为合适？”

刘辩却不在意，道：“这个由尚书台议准。”

这种细节的事情，刘辩哪有精力去考证。县都尉掌握多少兵马，依据县的地域，人口，治安状况等等而决定，不同县还不一样。

荀攸前前后后思虑一阵，目光微闪的看了眼刘辩，道：“臣认为可以。”