“出兵伐辽，那是明启兵端；援助渤海，此乃暗度陈仓，这两者能够混为一谈吗？”章惇挥袖斥之。

“陛下。”曾布却是转身对着赵煦说道，“辽人蛮横，难以寻常道理相言。昔日有澶渊之盟制约，两朝尚可相安无事，但若今日为了一个不知道明天还是否会存在下去的渤海藩国，就兵行险招，卷入其中，将得不偿失！老臣并不反对邦交支援，只是疑心这个‘渤海国’之真伪强弱，莫不要到时候，这些人转瞬之间灰飞烟灭，而我朝却是引火烧身，引来辽人南下的理由。老臣属意须谨慎以对，先坐观其变，再作决策。”

“曾枢密看似老成之辞，实则谬之大矣！”最近经常与曾布相和应的蔡卞在此事之上，却是站到了章惇的一边，“辽人觑我中国之心始未亡也。渤海人复国何须知其真假，但有内乱便是机会。此事只须小心应对，巧作安排，只要辽人寻不得我的确切证据，又能奈我几何？”

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而那边的许将、黄履等人，也皆是认为，渤海复国之声，必须要给予回应，否则大宋在外的地位与名声必将不保，只是回应之后，是直接出兵相援、还是经济援助？是直接自己上场、还是另托他人假手？这些问题倒是可以再议的。

见众人都是如此之说，这曾布倒也不以为然：“臣只是提请陛下谨慎对待，并非执意反对！”

“对了，渤海国的使者，怎么不是从登州【注：今山东省蓬莱县】上岸？反倒是从沧州过来的？”赵煦此时才关注到了送使者与信件来的地方。

因为，登州地处山东半岛最北端，之前一直就是高丽、倭国派遣使者朝贡大宋时的主要登岸口。

同知枢密院事的林希倒是知道些内情，解释说：“这渤海遗民，无大船可越海，乃是从辽东至西岸，乘小舟经内海尝试，被沧州水军巡视时发现带回。”

“哦，这沧州的秦卿如今已经建得水军了？”赵煦对此思考了一番后开口道，“诸卿的意见都说了，朕亦认可：对于渤海国之求援，不可不应，但也不宜全应。既然这次使者瞎打误撞，先行联系的正是沧州，那么，索性就将此事交给沧州一地出面处理如何？”

众人先是被赵煦的这一个提议给愣住了。

不过，对于外交之事，交由边境之州官先行应对，也不是没有先例的，这在西北与西夏的多年斗争中就会经常使用。

因为让地方官府先行应对的手法实属“进可攻、退可守”的神来之笔。

这沧州正好就是东北边境、又是在渤海海边，更关键的是，本来的使者就是他们找着送来的，现在让他们派遣官员回去联络，这也说得通。

最重要的是，万一遇上了麻烦，还可以把这件事情的责任推托到下面的官员身上，并表示这些并不代表大宋朝廷的立场与态度。

至于知沧州的秦刚愿不愿接手这件麻烦事、又或者他对此事的观点与态度如何，在这些朝堂宰执们的眼里，根本就算不上是一件事。

前面说过，秦刚不过是一个孤臣罢了。

当然了，送使者入京的秦刚早已经将这帮官僚们的心思算得死死的，他的本意恰恰就是想要获得朝廷的授权与旨意，前去处理接下来的事情。

而在复州起事，并在保州占据下来的渤海国人，自然就是陈武所联络起来的。

七月底，他从营州水寨那里接管到手了整整三艘船的武器装备，足以帮助他们装备起两三千人的队伍，立刻具备了充足的底气。

此时，看到了已经影响到了整个辽东半岛的大饥荒，无数的百姓无法度过这段青黄不接的难关，但是辽国官府却因为这场天灾继续加重赋税的征收，让大量的百姓开始逃难，甚至就连这里的地方辽军都面临着吃不饱饭的局面。

于是，陈武与根据地的首领商量之后，便迅速带兵上岸，一举拿下了海边的复州与宁州两座城市，因为在这里的几个偏远州城里的辽国守军，根本就没有什么太强的战斗力。

在得知这一消息之后，秦刚迅速写信给陈武，向他分析：辽朝的核心战斗力在于他们自己手头的宫分军与皮室军。一旦他们叛乱立国的消息传到上京，一定会派遣悍将精兵前来平定，到那时，才是真正面对挑战与威胁的时候。所以，渤海义军一定要选择更加有利于防御的地方，同时也必须要考虑好自己的退路。

于是，陈武在与首领商量之后，不仅放弃了刚到的复州与宁州，更是放弃了南下攻占苏州的计划，而是向东穿过半岛，选择攻下穆州与保州。