毕竟这两个地方才是重要地带，海军主力长时间不在，很容易被敌人趁机袭击。

趁着海军驱逐了大量海盗的机会，李轩正式下旨，在大员岛设置行政机构，成立大员府，嫡属于福建布政使管辖，该府下辖澎湖县、基隆县、东宁县，府治基隆县。

并动员福建等沿海省份迁移更多的无地民众到大员岛进行屯垦，并给出了极为优惠的政策：但凡是去大员岛屯垦者，路费全免，抵达后官方还免费提供农具、种子，每人都可免费获得十亩土地，而且五免五减，拥有长达十年的税收减免期。

为了充实当地人口，并把大员岛变成了最新的流放之地，但凡是犯罪被流放的罪犯，符合规定的则是优先流放到大员岛。

如今大唐王朝是经常把罪犯流放到琼州府、贵州、云南偏僻之地，其目的固然是为了惩罚，但是很重要的一点也是为了充实当地的人口数量。

要不然的话人口数量很难增长上来，这些地方现在是偏僻地区，而且瘴气多，这去了能活多久，那就得看天意啊，一百人迁移过去屯垦，五年内剩下一半人都是大概率的事，所以绝大部分人都是不愿意主动去的。

设置大员府，把这个一直游离在华夏中央王朝之外的地方正式纳入统治，其历史意义虽然重大，不过对于目前的大唐王朝来说，其实只是并没有什么太大的积极作用。

这年头的大员岛可不是什么好地方，瘴气严重无比，而且也没有什么特产之类的，非常难开发，要不然的话，历代华夏王朝也是不会对近在家门的大员岛视而不见了。

但是李轩也是知道，大员岛的地理位置非常重要，说是扼守中国中部沿海也不为过，别的不说，一个大员海峡（台海）就足够重要了。

以大员岛为跳板，还可以更加方便的南下吕宋岛，对于早已经是被吕宋岛等东南亚岛屿视为后花园的李轩而言，掌控大员岛就更加重要了。

设置了大员府后，后续的大员岛上的经营基本也就不用李轩怎么操心了，反正李轩也没有指望过能够在短时间内把大员岛开发出来，只要大员岛能够充当海军前出基地，那么就已经足够了。

整个七月份乃至八月份，李轩的精力都是放在了准备北伐以及稳定江南上。

准备北伐不用说了，这乃是大唐王朝的头等大事！

而稳定江南乃至其他省份，也是重要无比的事务，繁华的江南，乃是目前大唐王朝的核心地区，其他的不说用，只要把江南经营好了，其几千万银子收入的赋税，那么就是足以让李轩为此花费大量的时间了。

而忙乎了几个月之后，李轩猛然发现，自己来到金陵城这么久了，竟然都是没有好好的看过金陵城，尤其是秦淮河，更是一次都没有去过。

麻蛋，这样不行啊，自己累死累活是为了什么啊，当初可是为了饮马秦淮河，踏上金陵城的土地才是累得跟狗一样练军处理朝政，如今金陵都来了，但是秦淮河却是还没有去过，这简直是无法容忍！

然而从部分弹劾折子里，他已经是知道不少官员们都是逛了好多次秦淮河了。

这些臣子简直是无法无天，游秦淮河竟敢不带上朕！