李积神情凝重，轻轻敲了下桌子：“府兵也好、募兵也罢，总归是利弊相伴、好坏杂糅，重起炉灶的水师也就罢了，其余军队若采取一刀切之手段，如此巨大之变革怕是引发天下动荡。”

何谓“改革”？

简而言之，便是触及既得利益者、重新划分利益归属之变革，每一次改革都是向既得利益集团宣战，故而困难重重、危险四伏，“动人钱财犹如杀人父母”，更遑论触动人家赖以传世之基本利益？

大唐以“府兵制”立国，无论是开国那一代亦或是贞观勋臣，皆依附于“府兵制”这个体制而生存，所有利益皆在于此，若一举捣毁“府兵制”之根基，等于切断所有人的利益，那些人又岂会束手待毙？

所以，变革既意味着血腥。意味着杀伐。

古往今来，不曾有未经流血而成功之变革……

房俊却对此不以为意：“当下之要务，在于商讨出一个‘府兵制’与‘募兵制’谁优谁劣、谁更为符合当下帝国利益的一个结论，而不是仓促上马去执行哪一种兵制。”

崔敦礼附和道：“太尉之言有理，确定了正确之方向，吾等才能去思考如何在实施的过程之中去芜存菁、攻克困难，若只因可见之困难便踟蹰不前，甚至畏难不进，吾等在此商议讨论又有何意义？还不如将‘府兵制’贯彻到底，最起码人人心安。”

李积摇摇头，看向一旁一言不发的李靖：“卫公有何高见？”

李靖放下茶杯，捋着胡子，慢悠悠道：“其实朝廷上下之意见已经很是明显了，为何要设立这样一个‘兵制改革委员会’？就是因为变革已经不得不进行，此乃朝野上下之共识，所差者不过是如何变革而已。”

除去地方势力、军方大将之外，包括陛下在内，都知道兵制必须变。

“府兵制”的确缔造了数个王朝，也有着诸多优点，但其中一项缺点却是中枢所无法忍受的，那就是“府兵制”极易造成“弱干强支”之局面，最直接的后果便是军阀割据。

魏、周、隋三代，直接覆灭于地方武装，即便是大唐，时至今日也已经逐渐展露地方势力膨胀之苗头，固然对世家门阀之打击使得这股苗头遭受打压，可若不能革除其根本，恐怕迟早重蹈覆辙。

什么是地方势力膨胀之根本？

一则世家门阀，再则“府兵制”。

“府兵”入伍，自备军械、甲胄、马匹，战时为兵、平时务农，其户籍、税赋皆掌控于地方官府手中，困顿之时甚至要向官府“借贷”，才能凑齐军械、战马，如此一来，只会接受地方官府之节制、不受中枢之号令。

再加上地方官府往往为世家门阀所把持，此军阀之雏形也。

李积自然知道这一点，不过却依旧保留意见：“天下百万大军皆出自‘府兵’，贸然将其与地方官府切割，上上下下之利益皆遭受损失，焉能坐视不理、任凭中枢摆布？我亦认可‘府兵制’之缺点，却不赞成一刀切，当徐徐图之。”

顿了顿，又道：“知道不等于做到，任谁都知道想要帝国昌盛、盛世降临并不难，无非‘吏治清明’四个字而已，可如此简单的道理，古往今来又有哪个王朝真正做得到？”

谁都看得到“府兵制”之弊端，但因为牵涉太多利益，想要将其彻底废黜，难如登天。

裴怀节道：“英公之言老成谋国，很多事并不是简单看去对或者错，而是要考虑可否实施。一件事若不能予以施行，纵然是对的，又有何意义？我并不赞成废黜‘府兵制’，‘募兵制’也未必就那么好。”

房俊奇道：“谁询问你的意见了？”

裴怀节：“……”