“把邬堡之外的牧民迁到邬堡之内？”

赵德清重复一遍思索起来。

“不错，改土归流不仅适合西疆的戎民，同样也适合北疆的蛮族，乌乞思力是我大夏的忠信侯，他的领民本来就该是我大夏的百姓，邬堡以内的土地，从前因为担心遭受北蛮的骚扰，所以一直没有迁移百姓去开垦。

现在我们有现成的百姓了，让他们在邬堡以内的肥沃土地上开垦耕种，把他们从牧民变成种地的农民，派人教他们耕种，让他们的孩子学习中原文字，三代以后，他们就都是我大夏的百姓。“

李德全向这位陛下说起了自己宰狗吃肉的计划。

“可现在乌乞思力只是不听话的狗，若是我们强行把他的牧民内迁到邬堡以内，他指不定就会变成疯狗反咬我们一口了。”

赵德清有些迟疑。

不听话的狗也是能看家护院，至少知道狼是敌人的，要是把他也逼成了疯狗，那就成了麻烦了。

“我们不需要强迁，只要先把愿意迁进内地的牧民迁进来就行，投靠乌乞思力的部落大多都是深受大部落盘剥的小部落，里面没有牲畜的牧民众多，先把这些人迁一部分进来，让他们可以自力更生活下来，就会吸引更多没有牲畜的牧民，乌乞思力既然开口问我们要粮，这点代价是要付的，若果连这都不同意，那他还有什么借口问张侯爷要粮？”

李德全娓娓道来。

大夏已经无偿供给了乌乞思力一年多的粮食，要的就是让他帮忙削弱北蛮的实力。

他听话的时候，这粮食可以无偿给，现在他不听话了，那就不能无偿给了，还要让他找不到煽动手下对大夏不满的理由。

而让没有牲畜的牧民去种地，就是两全其美的借口。

“嗯，是有些道理，朕稍后就给张之东回信，让他考虑考虑此事，就算统一了草原，我大夏也迟早要把大部分牧民，变成会耕种的百姓的，现在就先拿这部分人来试试手，看看他们什么反应再说。”

赵德清有些心动了，这确实是一个可行的主意。

他们都知道，乌乞思力就算翅膀硬了，只要不超出他的底线，他也没有反叛大夏的理由。

因为他这位原来的北蛮南院大王降了大夏，北蛮就不可能再接纳他，他只要被宝格尔珠抓住，就只有死路一条，无其他路可走。

乌乞思力自己也明白这个道理，所以只要不把他逼疯，他就不可能和大夏翻脸，只能同意大夏并不过分的条件。