前朝大康对北方划分成三部分，西北，东北及正北。

镇北王府的势力范围是在正北，原有六州。

新朝建立后合并成四个州，再加西北，东北各两州，共六个州。

行政范围也要有体系，不能太集中，也不能太分散。

关宁对北方有特殊情感。

因为这是他的根！

他能起兵造反成功的原因就在于此。

历史上农民起义大多失败，就是因为没有自身积蓄底蕴。

你没有一个可以稳定为你提供兵源钱粮的地方，怎么能成事？

关宁起兵时，北方的民众可是砸锅卖铁的帮他。

这就是镇北王府多年积蓄下来的。

镇北军补充兵源，依旧是从北方几个州征，就是为了保证军队的纯粹性和忠诚。

北方的百姓太穷了，尤其是关外的人。

因时常有蛮族侵扰有面临战争的风险，朝廷也基本放弃了对这里的治理。

现在他做了皇帝，就要反哺发展，让城民百姓富足起来。

其实北方是有基础的，有大面积的土地可以耕种。

今年关宁要在关外开三个工程，修筑引水，并且减免了很多赋税。

他知道背后一定会有人说，是他徇私照顾。

关宁也不在乎，基础就不一样，外人根本不知道，这里生活的百姓有多艰难。

困扰北方发展的主要原因就是战争，而今恢复了安定，已经比以前好太多了，但也有不足。

那就是人口，劳动力的短缺也是主要问题。

镇北王府守卫边疆，外人只知镇北军强悍，只知镇北王拥兵自重，却不曾看到背后的付出。

镇北军的伤残率极高，每年都有兵源补充，青壮入伍，十室九空。

有的家中皆为女眷，而没有男丁。

此言并不虚假。

还有很多是因战争而南逃，这就导致这里的人口严重匮乏。

所以关宁才引进蛮族人补充劳力。

在路途上，关宁都在想着这些问题，经过一段时间的赶路，队伍到了一座雄关之前……