是时候制定一部通行的《尼国律令》，将混乱的司法体系整合整合了，目前的运转效率低下，佘盟选派的大量“法官”，以及各盟各部落的乡老团和长老团承担了大量细枝末节的任务，严重阻碍了“基层组织”的建设，也不利于国民之间、部落之间的相处和生产。

计议已定，佘向纯又提议，由我和他一齐挑选一些精通裁决的法官，组成一个“律法团”，共同制定新的律例，被我夸赞了半天——挺有后世眼光的嘛，隔我们那时候至少也得是个RD代表！

正当我和佘向纯开始往“《尼国律令》应当分成哪几部法律”讨论时，被首宝柱制止了……

估计这大个子敏锐地听出了我俩谈论的话题不是一时半会儿能结束的……说不定聊个三天三夜都不够！便果断插嘴，将我们的注意力又吸引了过去……

他拿的纸上写着非常简单的两个字：官制。

这俩字一出，我被各类《民法》《刑法》充斥的大脑“嗡”的一下又大了一圈儿……这又是一个“无底洞”啊！

法律再完备，条例再细致，也需要有成熟的文官系统来运转，大到国家战略的实施，中到各类部门和重点事务的运行，小到每个人、每个家族的管理和建设，都需要大量的官员支撑起来。而目前尼国的官制，实在是……混乱得没谱！

用我后世的眼光看，目前尼国的组织架构基本为零，天知道我这个后世之人是怎么忍受了这个架构近一年的！

尼国现在的官员们，无疑是具有绝对权威的——除了我这个盟主/国王，以及手下的丞相、太尉、御史大夫以外，下面的第二层级便是“各司”，相当于后世的副国级。各司的一把手几乎全是各盟重要人物，目前我已经封了好几个——大司徒元柯明、大司农伯托、大司礼首玉柱、大司工首建——比后世的“六部”还少，远远不够。紧缺的官员使得现有的几位承担着沉重的工作，如元柯明既要管元盟的事宜，又要操心移民、教育、仓储、渡冬等大量事务；大司工首建则要负责尼国所有城池和农村的建设，以及全国陶器、农具、兵器、铜器的生产；大司礼首玉柱则要协调各盟，尤其是技术发达、人才众多的核心四盟同其他盟之间的关系，使各盟“雨露均沾”，加快改革进程，同时操心各盟的领地划分和南迁、西迁后续支持事宜；大司农伯托就不说了，秋收即将开始，预计未来十天他能睡够20个小时就不错……

不封其他官员的原因更加复杂，这牵扯出另一个棘手的问题——尼国与各盟之间的关系。或者说得严重一点，是中央和地方的关系，或者是“尼朝”与各“诸侯国”之间的关系！

随着我们的变革深入，尼国会逐步走向成熟的国家，但目前的交通、通讯状况，令尼国“朝廷”无法直接有效控制各盟，因此，各盟也注定要逐渐“国家化”，形成一个个较为自主的“侯国”，而这个，是来自后世的我心目中，最难以接受的一点……

大一统的梦和理念，深深刻在每一个中国人心目中，即便是两世为人，即便是平行时空，我也不愿去细想，我死后尼国四分五裂，进入“战国时代”互相攻伐的场景。