“也对呀，咱们的税赋地，按道理说平民都会有余粮，怎么会出现这种情况呢。”赵无极就在下面捧哏很到位。

“那是因为人祸！天灾可怕上可以度过，人祸的计算让老百姓无法防备。

那就是天灾发生之初，或者是还没有发生，那些有钱人就已经得到了消息，在灾难刚不明显的时候就会涌向哪些地方。把哪些地方余粮全用高价购买了。

老百姓懂什么？一看粮食的价格高都出手卖了，那些有钱人他们就会屯里起来。到时候揭不开锅没饭吃的时候那就必须要买粮食。

那么他们卖出的价格会翻几倍几十倍甚至上百倍从而获取钱财，开始老百姓为了活下去，把以前卖粮食获得的钱财补进去还是不够的。

那往后就是卖儿卖女，出卖手中的土地，那些有钱人就会以极低的价格完成土地兼并，最后把平民百姓变成他们的奴仆，这些人口就会从户籍当中消失。

有一些血性的人不甘自己的土地被这样掠夺，就会造反，就会形成民爆。所以其根源归根结底就是粮食的问题。

老百姓吃饱喝足，谁没事干？找自己找死。所以为了解决这个根本的问题。我们廷尉府经过各方调查和研究。决定从立法上对这种现象进行遏制。

我们已经起草了一个律法。叫做《大秦粮食安全保护法我给大家念一下。

秦风说着从袖袋里拿出来自己准备好的粮食安全保障法。那是用秦纸写的，非常长，很八部分分别是：总则、粮食生产、粮食储备、粮食流通、粮食消费、粮食安全保障、法律责任和附则。

秦风凭着记忆写的反正也不全，那也比现行的大秦律法严密。秦风那是一头，另一头垂下来铺出了很远。

所有人都惊呆了，这准备的好充分，这家伙用竹简写怎么也得拉一车。

蒙武悄悄地问蒙毅：“你参与写的？”

蒙毅挠了挠头：“没有呀，我不知道呀，应该是听我自己写的，看样子好像是刚写的。”

秦始皇对赵无恤说：“这孩子一晚上没睡觉？”

“应该是吧，写了这么多，我说怎么进了大殿就睡觉。”

“也多亏李斯他们把帝婿弄醒了，逼急了，李斯真是朕的肱股之臣。”

秦始皇说话也没有避着人，朝堂上的人都听得一清二楚，所有人都少了，帝婿认真起来这么猛吗？

秦风清了一下嗓子，然后开始念：“第1章总则。第1条为了保障粮食有效供给，保护国家粮食安全，提高防范和抵御粮食安全风险能力，维护社会稳定，现制定本法……

第4章粮食储备。国家建立政府粮食储备体系，政府粮食储备，用于调节粮食供给，应对突发情况……”

秦风足足念了半个时辰，然后卷起来那个长条纸：“总之以后的粮食禁止私人买卖，朝廷制定粮食价格。不能出现大幅度粮食价格浮动。

比如说粟米，有些地方粟米的价格有的是20个半两钱一石，有的地方竟然高达1600个半两钱一石，这以后是绝不允许的。

而且所有粮食不许私人买卖，老百姓有多余的粮食咱们统一收购，统一储存，第一个满足老百姓需要，避免灾年饿死人形象，第二个咱们就不缺粮食了，各地就有粮仓，运输成本也会下降。

要注意的是，咱们所建立的购买制度必须合情合理，价格制定上限和下限对照咱们内史，最低不得低于20个半两钱，最高不得超过30个半两钱，这样比较合理。

从今往后，任何人私自买卖粮食，都要受到律法的制裁！”

秦风念完之后那些功勋们都波澜不惊，他们家的粮食是有一些，买卖的粮食的时候不够，只能说有三年余粮，这是合理的躲避灾难的做法。