一个地方或者一个国家要想富裕起来，必须要促进物品的流动，但是物品在各地的价格相差很大，那其中的利润非常大。

大秦现在这个阶段，就是教师创建的国家初级阶段是面临的问题一样的，那就是先解决温饱问题。

在咸阳城，秦风并没有感觉出什么，出了内史到了北地和陇西，差距明显大起来。

越穷的地方物品越贵，比如在北地和陇西，食盐价格比咸阳高出数倍，粮食的价格也很高，即便是大秦规定了粮食价格的上限和下限，但是在这里我无法推行。

不是别的原因，就是这里奇缺，商品奇缺价格落差又大，这回促进很多聪明人冒险，商人不事生产，人人向往，大多数人行商会导致土地荒芜。

商君抑制商人，始皇帝厌恶商人，不是没有道理的。

秦风记得他的上一世，在商业管理放开之后，摆地摊卖瓜子的老太太一个月的收入，比她三个博士儿子的工资还高。

那时候的管理方法就是加重商业者赋税，秦风认为在大秦可以试试，所以才和苏定方说起了这件事。还有一个方法就是官商，也就是官府行商。

提到官府行商，苏定方一阵迷茫。

秦风说道：“内史旬邑县的县令程节做的就很好，你们可以派人考察一下……”

攀谈了一会儿，两个人从秦风那里拿到了一个令牌，高高兴兴地去挑选战俘去了。

送出去了2万战俘秦风心中舒了一口气。剩下的这2万。押送到内史应该问题不大。以内是庞大的吞噬力。很快就会消化这2万战俘。

大秦连年征战，关中人口锐减的也非常的厉害，北地的这些战俘的确可以解燃眉之急。

中原要恢复国力，使用战俘只是解燃眉之急，最好的方法是让自己族群繁荣强大，秦风想到这里开始皱着眉头思索。

这不得不让他去思考。因为他是廷尉，廷尉掌管大秦律法，除了秦始皇的圣旨之外，最有效的还是大秦律法。

一个国家持续发展，最重要的就是用律法的公正性保证公平，哪怕是表面上的公平。

祭祖结束之后，秦始皇的巡游队伍没有在停留，直接从陇西返回了咸阳。

回到咸阳城之后。秦风首先要处理的就是北地胡人战俘，战俘和普通的老百姓都不一样，他们很多都是武者。即便是普通士兵也比老百姓要强壮的多。

再有就是月氏人和匈奴人生活在苦寒之地。更符合优胜劣汰适者生存的自然法则，在那种地方体质弱的人根本无法活到成年。

所以秦风对这些人使用非常慎重，先把那些武者挑选出来让他们去修路，修最艰难的路，也就是逢山开路遇水搭桥这种事情武者比普通人好用的多。

余下的普通战俘就分配到各个工程队最耗费体力的地方，那个地方最需要他们。

当然这也用不完，那就用别的渠道消耗掉，比如说出当做奴隶卖了一些。

当然秦风买的最多，他的炼油厂、水泥厂、砖厂这一些环境比较恶劣的地方，十分需要这些人。

总之把2万人全部打散不让他们聚群，人是群居性的动物，一旦分散开之后，那就弱小了很多。

功勋世家也买了一些这样的战俘，就这样内史府因此收入了大量的黄金。最重要的是缓解大秦的人力不足，因为一统六国之战，内史府的良家子人数锐减。