情况已经十分危急了，于是十一月二十日。

这一天慈禧太后在仪銮殿召见军机大臣来商量对策。

军机大臣们一句接着一句说着前方战争的紧急情形，恭亲王更是说出了沈阳已经危在旦夕的情况…..

慈禧太后听后面色十分的难看，她知道是时候把议和这件事提上日程了。

也就是在这个时候翁同龢发言了，他说道，“太后，如今战事吃紧，再打下去也不是办法，应该把和谈之事提一提。”

慈禧太后听后十分的高兴，因为翁同龢这些话正是瞌睡了送枕头啊。

慈禧太后直接答应，并让这些军机大臣商量出人选前往日本去谈判。

接下来经过军机大臣的几番商讨过后，最终决定派张荫桓、邵友濂两人代表清政府去谈判。

随后清政府便委托美国驻华大使田贝在十一月二十四日致电东京，告知日本“中国政府任命总理衙门大臣，户部左侍郎，张荫桓和兵部右侍郎、湖南巡抚邵友濂为清政府的全权代表前往日本”

“不日他们就会赶往上海，希望日本能够选择距离上海较近的地方谈判”

两日后。

日本政府回电“日本政府同样任命具有全权资格的官员与清政府任命的官员进行谈判，日本政府选定广岛市为全权代表举行谈判会议的地点。”

这时候一切都准备完毕了就差谈判了……

光绪二十年 （1894 ）十二月十日。

这一天慈禧太后和光绪皇帝接见了他，这一次接见的目的很简单。

就是要告知他，虽然说是全权代表，但是到了日本不管对方提出来什么样的要求，你都要电报北京。

所有的要求必须等慈禧太后和光绪皇帝做了决定之后才能答应或者拒绝。

所以说，清政府也留了一个心眼子，根本没有所谓的“全权代表”。

若是真要有这样的代表的话，那面临的风险实在是太大了…..