“臣确实要上奏，陛下，臣心意已决。”
说完，秦扬就抬起头，目光正好迎上天心，两人对视一阵，确都明白了对方的心意。
“好，严禄，把这个奏折在这里念出来。”
严公公接过奏折，最后上前一步，打开后，慢条斯理的念了起来。
“当今秦国，税务冗杂，官吏混乱，急需改革，正本清源，为朝廷节约开支，精简吏治损耗，陈提议以下四策，请陛下决断——”
原本有些困倦的官员们，听了这个开头，瞬间就都精神起来，全都竖起耳朵，一个字一个字的听。
严公公将所有政策念完，却是越念越心惊，最后竟然汗如雨下。而在场官员先是鸦雀无声，随后突然爆发，如同加了水的油锅，天心知道会有这个现象，所以都没有阻止。
这四条政策，简单来说，就是：
第一条，摊丁入亩，火耗归公。这个想法之前两个人在东北三城就提出来过，取消掉丁税，增加亩税，让失去土地，只能为豪绅们种地子的百姓可以生得起孩子，不用担心家中人口数而交不起税，久而久之，就可以有所盈余。但这一下就让豪绅士族们需要缴纳更多的税，等同于将百姓的压力，转嫁到了这些人身上，而最关键的问题，是这些豪绅士族，多多少少会跟官员们有所联系，甚至可以说，就是因为跟官员沾亲他们才能成为豪绅士族，所以说这条政策，实际上是攻击整个官绅阶级。
第二条政策，军功封爵，世袭一代。这个政策更加要命，意思就是，之前祖上有个功劳而获得封爵的人，最多只能让儿子这代享受世袭，从孙子那代就没有任何特权，仍需要去服役当差，和普通百姓一样缴税纳粮。秦国之前一直是军功制，这一刀下去，恐怕就是跟整个朝廷开战了，甚至说，就连岳诚他们家都会因为这个政策受损。当然，如果这么做，收益的人就是天心，以及整个秦国。
第三条政策，以商止乱，以工代赈。这一条比起前两个，简直就是柔和太多，说白了，就是不要过度抑制商人，通过商人来调节国内的不平衡，同时，增加税收。秦扬并不是泛泛而谈，而是给出了很多具体可行的策略，比如，在各地多设商馆，让南来北往的商人更方便，降低本地民生物资的商务税，鼓励百姓多去做买卖，但是加重跨城，跨区域的商务税，在一定程度上遏制投机倒把，以及高利润的囤积居奇。本质上，就是让商多去服务于百姓，而对于大官显贵的商就要加以重税。在某种程度上，这又是针对官绅阶级的狠狠的一刀，这些人想要享乐肯定就要花钱，增加了这方面的税，就等于让他们成本更高。同时，秦扬还建议朝廷成立专门的商税司，印制朝廷颁发的吊牌，所有经商者，必须持有吊牌才能经商，并且记录所经营种类区域，以此作为凭证，进行收税，以及处罚。至于以工代赈，就是字面意思，对于灾民，其既然无法生产，不如雇佣制来作为赈灾劳工，用劳务费用，来代替赈灾银两，充分发挥灾民的价值，也为朝廷节省开支。
第四条政策，炼铁制盐，全部国营。之前铁和盐，一直都没有在朝廷手中，这也有些历史渊源，因为最早开始，这两样东西就始终在秦国的王侯手里，多年来，也并没有让朝廷管控，久而久之，反而成了一种安抚王侯的手段，毕竟铁和盐的利润太高，而且还是民生所需。但现在，门阀贵族基本被消灭殆尽，铁和盐却依然没有收回来，不知背后又成了几家官员的敛财聚宝盆。这一次，秦扬希望天心能够一劳永逸，彻底把这两个民生命脉牢牢的抓在自己手里，将其中利润尽数归国家。
这四条政策一出，任谁听了都胆战心惊，岳老先生说的一点错没有，此时的无极殿已经比菜市场好不了哪去了，议论纷纷的，破口大骂的，阴阳怪气的，看热闹不嫌事大，众生吃相可谓精彩至极。
“好了，别吵了，有什么想说的，现在说。”
天心此话一出，众人瞬间安静下来，就算这奏折影响再大，那也没皇帝大，看似一切都平静了，可知众人心里，却都跟脱缰的野马一样。
最先发难的，就是那个叫李进的礼部尚书，他上前一步道：“陛下，秦扬此时楚人，并不是大秦臣民，在此如此恶意批改我国古制，居心叵测，奸臣也。”
不等天心说话，秦扬站了出来，义正言辞的说：“李大人这么说，就是说政策本身利国利民，是在质疑我的身份了。好说好说，我现在将这奏折让给你，算是你写的，由你来名正言顺推行利国利民的好事，你敢吗？”
李进被噎的哑口无言，不只是他，所有人都明白一件事，这四条政策如果是站在皇帝和百姓角度看，绝对是大大的有利，但是对于这些官员来说，却是沉重的打击，是在挖他们的心肝，可这话谁敢明说呢？谁要是说出来不就是公然和天心作对吗？所以李进也只敢去借着身份来质疑一下，谁知道秦扬借力打力，就让他难看的下不来台了。
这时候，又有一个官员站了出来，指着秦扬说：“姓秦的，你听好了，老子的曾祖父，可是跟着过太祖皇帝出征的，老子的爷爷战死在晋国，按你的说法，到了我这一代，是不是就要去干苦力了？”
这番话看似在指责秦扬，实际上说给天心听，这也是天心最为为难的地方，秦国这几十年一直打仗，包括对内和对外，所以很多人是有军功，而这帮人天心也必须笼络，但是子孙越多，就会尾大不掉。
秦扬正准备反驳，天心却说到：“人之有理，这政策确实有些太粗暴，却是伤了功臣们的心。但是，若功臣几世后代碌碌无为，尸位素餐，还数量繁多，朕也不能由得他们吃空国家。朕建议，不如将那世袭一世，改为三世，各位意下如何？”
官员们面面相觑，谁也不敢反对，毕竟天心当众批评了秦扬又缓和了政策，纵然他们还是希望能够回归原样，可是谁敢直接说？说出来不就等于贪得无厌不给皇上面子吗？
“臣确实要上奏，陛下，臣心意已决。”