林煜点头：“你的疑问没有错，用军队只能保证他们不会与地方乡绅勾结，或者说就连这个实际也没办法百分百保证。因为军队的来源出自五湖四海，与本地乡绅短期内确实难以融入，可时间一长，又牵扯到了税收利益，那地方乡绅总会想到办法，对新的税收系统加以腐化。”

“这些退伍军卒对朝廷或许忠诚，但忠诚与贪污并不是不能共存的，而且识字率与算学的普及率，也确实是个难题。”

说罢，林煜伸手对着地上四条要点里第一条的“外乡人”圈画出来。

“我们还是按照顺序来解决剖析，外乡人已经没有问题，那就先说第二条的廉洁。”

“该怎么确保这些退伍军卒足够廉洁呢？”

“单纯指望这些军卒的个人道德操守，那是纯在扯淡放屁，人的底线从来都是没有底线。”

“要想确保这些退伍军卒的廉洁，最好的办法就是让他们自己明白，贪污所要付出的成本，与贪污所取得的利益，二者不成正比。而且，朝廷也要给他们足够的利益，来维持和监督他们的廉洁性。”

“一切不谈利益回报，只谈理想付出的，都可以说是在耍流氓。”

“所以，要做到确保退伍军卒的廉洁性，就必须建立一套恩威并施的监督制度。”

林煜说着，在地上随手写下了“俸禄”与“养廉”。

“制度保障廉洁，可以分三个部分来做。”

“第一部分，俸禄。”

“你要给这些退伍老卒发放俸禄，不能再如同胥吏一样，一文铜钱、一贯宝钞都舍不得给。也不要觉得我话说得太直了，就跟之前我与你们说过的，我大明的卫所军户制度一样，连养兵和养为朝廷办事的基层胥吏，都不舍得花钱，那还当个屁的皇帝啊！”

于谦早就听过这番言论，所以已经是见怪不怪。

夏原吉却是被林煜给呛了一下，有心想要反驳，但又找不着反驳的理由。

因为……

林先生说得的确没错啊！

养兵不舍得花钱，养胥吏不愿意给钱，那还做个屁的皇……

咳咳~~！

夏原吉连忙战略性咳嗽两下，差点就把这句大不敬的话给学了去。