许多士卒当兵当久了，卸甲归田以后连种地都不会了。

就算有退伍安家费，那也只是略微安抚士卒，别闲着闹事，真要是不发、少发或者晚发，这些退伍军卒完全没有任何办法。

因为对于封建王朝而言，军队和兵制的一切目的，都只是为了维稳。

包括从唐玄宗开始，用于代替逐渐崩溃的府兵制，而采取的募兵制，本质也是因为均田制被破坏，导致失地流民太多。

所以唐廷就利用募兵，把流民里的青壮劳力招走，这样剩下的老弱病残，就没有能力聚众造反了。

募兵战时打仗，闲时解散。

对处于中后期的王朝而言，堪称镇压内部民乱的利器。

至于把募兵作为常备军……

不用花钱啊？

这些皇城禁卫，听到皇帝要组建新税卒，取缔地方乡镇的里甲制，而且还是以军中退伍军卒为主。

对他们而言，这简直就是一件大好事，可以完美解决今后退伍的家庭生计问题。

可现在……

禁卫军卒们都以为皇帝被劝服了，要改变主意，不少人都对“颓然”的吕震怒目而视。

这些官老爷啊，全都只顾着自己，压根不管他们这些军卒的死活，草了！

“可是……”

朱高炽沉吟半晌，这才接着说道：“朕观地方乡镇里甲，同样也不是生而就会识字、算术，既然新税卒不识字，也不通算术，那便学会就是。”

这话一出来，官员们都是一怔。

这不是学不学的问题啊！

吕震忽然抬头，拱手说道：“陛下，若要这些退伍军卒学会识字、算术，至能够为朝廷征收粮赋的程度，那朝廷先期就得耗费数年至数十年，来负责专门教导这些人算术识字，而且还要承担他们的学习耗费。”

“微臣虽然主管礼部，却也深知识字算术，二者本就耗费不低，加起来更是一笔财政重负。”

“几乎不亚于新政以前，户部所计算得出的宗藩俸禄！”