“青苗法是以全国各地的常平仓、广惠仓里的粮食为本钱，然一旦某地有大灾，仓内却空无储备粮，不能及时救济，将会带来难以预测的危险······这是青苗法最大的隐患······”

“朕的改良之策在于，不动用常平仓、广惠仓的储备粮。如此，百姓既能享受到青苗法带来的好处，又能避免先前罗列的青苗法可能带来的危害······”

这番话一出，众人皆惊。

这样的策略真的可行吗？

国库没钱，一切都是空谈，除非朝廷能变出钱来。

“官家，国库空虚，朝廷已是捉襟见肘······”

户部尚书轻声嘟囔一句提醒，赵煦摆了摆手，嘴角勾起一抹自信的笑容道：“你紧张个啥，又不用朝廷讨腰包。”

额？

不动用朝廷财政就能实施青苗法，世上哪有不投本钱的买卖？

不等众臣张口，赵煦直接释疑：“其实方法很简单，只需转变一下思路。朝廷颁布一道诏书，招募商家在全国各地建立钱庄，这些钱庄以朝廷名义向百姓放贷，百姓可凭自己的财产作抵押，或找人替他们担保，从钱庄借贷青苗钱，立下字据，利息限为二分，钱庄一分，朝廷一分······”

话语戛然，留给众臣消化。

“妙啊，恩归于朝廷，利朝廷亦享一半，怨却归于商人……”

“如此，朝廷不动常平仓、广惠仓中的粮，也不用去征收执行，却坐享一分利······商家有利润可赚，自然乐于参与，同时百姓不受强征之苦。此事三方皆有利，绝对是利国利民的好政策······官家高瞻远瞩。”

“如此一来，地方官府无政绩压力，由债主变成了监督者，当钱庄和百姓发生纠纷时，可以从中调节或裁决，百姓也不至于上告无门······”

“钱庄纵有奸邪之事，百姓会归咎于商家，自然不会抨击朝廷。”

“保住了常平仓和广惠仓，相当于保住救济大灾的命脉，这真是一个好办法······”

“如此，青苗法的害没了，而青苗法的利仍存，好一招借鸡生蛋······”