《唐·文治学院规章》：1、特许天下十二岁以上有识学子，自主报名入院就学。2、学院施行季度考核制度，优者奖励学金、平者继续深造、差者强制退学。3、每年举行学院大考，优者奖励学金十贯，且可允许自主抉择是否入读国子监。4、学院学员就读期间，免除学杂费用，且供应三餐用度，自备衣物、被褥等生活用品即可。5、在学期间，禁止学员随意离开学院，家中有喜丧之事，需向学院提交申请。

《唐·军武学院规章》：1、允许军中战功卓着者，向上级军官申请入学深造。禁止上级军官阻扰，将士本人若遇上级不许，可向地方最高督查院递交奏请。拒绝申请军官，需要给予合理答复，否则一律以军纪严惩。2、军武学院为大唐军方将士特设学院，仅允军方将士入读，除特殊人群外，民间人士不予受理。3、申请就读将士入学，一切费用由兵部报销，学院负责与兵部对接，严禁任何部门未经皇权授权插足学院事务，违者从重论罪。4、学院划分为军略、武勇两科，学员将士皆需学习，不得已任何借口偏科，特殊情况由学院上奏兵部，协商处理。5、学院实施季度考核，从军略、武勇两者分别计分，施行双者总分制。优者可继续深造，差者遣返原归属部队。6、军武学院实施军队管理制度，学院规章不得与军规军纪冲撞，以军规军纪为总纲领。7、军武学院无学期限制，学员将士可自主申请考核，得到学院认可举荐，可进入兵部接受审核与考验，最终由三省商议处置结果。

临近十月，李承乾再次作妖了。他颁布了吏治考核制度！考核制度，优者晋升、中庸平任、差者贬谪，直至罢官免职。此为全国官吏，考核制度通用原则。ZY考核制度，概因在职期间所为政务所产生之政绩，此考核评定由中书省、门下省、尚书省、吏部、御史台五方协同判定，最终综合考核给予优中差三等层次。

地方考核制度，由巡查令对当地百姓进行随机调查，此为地方官吏考核评价之重，其次便是当地百姓民生与综合发展情况、规模而定，由吏部、御史台进行协商裁定，综合考核给予优中差三等层次。

同时，于地方设立访查制度，地方刺史需要定期向百姓们征询百姓所困、所思、所需，进行当地政令部署，为百姓们解决基本的问题，从而达到改善民生。监察使，需要对此进行监督，以及记录在册，上禀ZY进行备案核实。

李承乾的这一步，又一次把民心这个东西，绑在了地方行政的身上。直接和地方府尹的政绩挂钩，要的就是再给民间百姓上一份保险。李承乾一直以来的作为，就宣誓了一个决心，在他的治下，当官的收着点官威，对百姓放尊重点！

李承乾在创造一个环境，就是当官的要看百姓脸色的环境。百姓对你不满意，那就意味着你的政绩不达标，你的屁股就要朝下面掉。巡查令、督查院政绩怎么来？当然是抓到同级的道府、军府的小辫子了！抓到了说明什么？说明我们火眼金睛，态度诚恳，做事利索，时刻关注百姓们的生活！

没错，地方监察一派的政绩，就是天天盯着同级亦或者下面的行政、军务两方，只要他们出事，自己就能高升！三权分立，说白了就是制造地方分割，分化罢了。这一块，玩人心你和李承乾比，基本没有可比性，纯纯找虐的多。何况，人家手里有绝对权力，人家制定的规矩你只能遵守，在他的规则里玩。

相较而言，地方的军府方面，就比较和缓了。只要管理好地区的治安、不出现大规模的民变、大规模的匪患，那就是功绩！不求有功，但求无过。后两者，一般是有府尹一起陪着背锅的。而府尹的无能，也会招致督查院一起背锅，俗称‘咱们仨’。

统军的话，又不用你领军征战，只是要你保证地方治安，如果做不好，不做你做谁？立功？那就是剿灭匪患！亦或者，祈祷有国外敌对部队入境，你组织地方军备力量，成功抵御亦或者歼灭来犯之敌，那你直接平步青云了。当然了，如果敌国部队都跑到你的辖区了，遭殃的可就是负责你那边的镇国军将领了。所以，有人欢喜有人愁。李承乾这是在平衡、制衡全国的各级权力和行政、军务、法度等诸多方面。而这，才是李承乾的变革出发点。

皇权的本质就是既要下面的人互相合力共事，也要下面的人互相猜忌使绊子，完全听取皇权的号召。该办事的时候一起合作，平时彼此使绊子，而且还不能影响到发展和民生，一旦影响到民生那可就是必须要有人背大锅的了。而李承乾，通过吏治考核来确保地方官员不敢再随意欺压百姓，再借由柜彷来刺激地方上进，采取三权分立来避免地方权力集中，塑造一个各地听话的大唐。过去，历朝历代的统治者，追求的是稳定，因为稳定代表着一成不变，安全。但李承乾追求的更多，既要稳定，也要发展，更要民心！那么，请问李承乾这位爷，在皇帝TOP榜中，能够排到第几梯队呢？

都说办法总比困哪多，但能够想到办法的人，却是少数。而李承乾，就是这少数人。李承乾这四个月的大动作，一桩桩、一件件的传到了大安宫内。没错，就住在隔壁，而且是唯一能够管得住现任皇帝的，大家能不积极把消息传进去吗？