信件早已送到洛阳，可袁华早已北上北铁城，那里已经发生了战斗。

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玄菟郡的东北，大汉，不奴和高句丽打成了一锅粥。但现在的不奴族还并不起眼。尔青下令，日夜不停的建造海边城寨，进行城寨防守作战，并没有深入北地的山脉。

尔青对袁华的信件里，是这样写得：“没有稳固的城寨，就是无根之树，所以我决定先建造好北铁城的城防。如果需要出击，则一击必杀之！”

袁华来了，他要看看这座建设中的城市，在不奴族东亚战略之中，南有南海城，经略东南亚；北有北铁城，经略整个东北亚。

他从黄河口登船，横渡大海，绕过半岛，北铁城已经遥遥相望。

此时，山海城中正在讨论华夏政体，他们将混合中央直辖和联邦制两种形式。

人口不过万，他们称为据点！

所有的据点，结成和华夏结为联邦，由华夏提供基本物资，百花齐放，独自发展，据点内部全民投票，自己选举管理者和执鞭者。

可以自己吸收外族加入，但是必须通过至少千字的汉语语言考核，否则算什么华夏人？

而超过一万人的据点，称为城市！

这个时候，归属中央直辖，由山海城指定官员。但美洲地区，由两洋城代为管理，老阿拉什，高进，青羊和古塔将在两洋城组建美洲大匠师决策体系。

从据点到城市，有一系列考核，华夏国将为每个升级为城市的据点提供大量的人口，物资和金币的奖励。

同时，成功把据点带领称为城市的官员，也会直接加入大匠师会议，他们也拥有国家决策权。

最让美洲人高兴的是，所有的印第安部落，不论你是什么种族和部落，你在华夏的据点里面工作和生活，天生就享受华夏平等的法律待遇，同工同酬，没有歧视，没有杀戮。

受到不公平的对待，印第安部落可以来两洋城打官司。执鞭者团队里也出现了印第安族的少年身影，他们来自最早的新世界城和两洋城的印第安原住民，他们会负责接待和问询一切事宜。

同样，前进城的非洲部落也一样，两洋城也可以接受他们的诉讼。

第一任新世界城的青羊总督，有一句话总结：“基本的公平，是一切文明融合的基础，否则只剩下对抗！”

华夏，开始出现在人类文明的舞台之上。