根据市长办公会议纪要［2006］7号文件精神，市政府向经开区管委会划拨鑫诚项目借款资金2亿元，2006年4月24日，经开区管委会与出口加工区管委会签订《借款协议》，由经开区管委会将2亿元资金借给出口加工区管委会，再由出口加工区管委会于2007年1月底前分批借给鑫诚公司。但截至目前，鑫诚公司没有履约归还上述2亿元借款。

2012年至2013年期间，鑫诚公司在明知政府已经启动土地回储程序的情况下，为合顺天成能源控股有限公司提供累计约2.7亿元的贷款担保，债权人涉及和信实业、程芳琳等企业或个人以及安平银行、开平银行、中平银行、国顺银行等金融机构。2014年2月，因借款单位合顺天成能源有限公司不能支付贷款本金及利息，鑫诚公司负有偿款连带责任，中平市中级人民法院、许州市人民法院对鑫诚公司名下三宗国有土地使用权及四处厂房进行查封，多家债权人已经对以上财产进行轮封。

为解决加工区园区内贵土健项目员工住宿问题，经报经开区、中平新区同意（中平新管委会纪[2011]13号），经开区东十一街东、北二路南鑫诚公司地块（用地面积约134.9亩）土地性质由工业用地调整为居住用地，用于建设贵土健项目蓝领公寓。2012年3月27日，中平出口加工区管委会、中平临河置业公司、鑫诚公司签订三方协议，对该地块进行开发建设。鑫诚公司从该宗地的土地增值获益款应优先偿还从临河公司筹借的6000万元款项，剩余土地增值获益款用于偿还原政府给予的2亿元借款。

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目前，出口加工区贵土健鑫诚花园项目由中平临河置业公司开发建设，由于贵土健需求的紧迫性，中平临河置业公司在未变更土地性质的情况下，提前进行开发建设，现已完成建设投资约5亿元。

2011年底，鑫诚公司正式停产。针对鑫诚公司存在的问题，自2012年起，中平经济技术开发区管委会、中平出口加工区管委会采取了相应的措施。

2012年3月，中平经济技术开发区管委会依据国家相关法规，组织土地部门牵头启动了鑫诚项目土地收储程序。但因当时鑫诚土地、房产各一宗向银行抵押贷款，收储工作无法进行，至2013年6月,鑫诚公司陆续将土地、房产解除抵押，同年8月，鑫诚公司将齐全的土地证、房产证交与经开区土地储备中心，并提供公司同意收储的资料，表示配合政府收储工作，鑫诚土地收储正式开始组卷推进。

中平出口加工区管委会向鑫诚公司借款2亿元用于项目建设，按照合同约定，鑫诚公司应于2014年2月底前分批偿还全部借款。中平出口加工区管委会自2012年初起，定期向鑫诚公司发送催款函，催促其偿还借款。

由于鑫诚公司没有按照协议约定履行投资、生产及还款责任，2014年3月17日，经开区主要领导召开专题会议，成立鑫诚项目调查专项工作组，对鑫诚项目相关问题展开调查。

鑫诚项目调查专项工作组成立后，经初步调查发现，鑫诚公司在明知政府已经启动土地回储程序的情况下，违规为第三方提供贷款担保，并因债务纠纷引起诉讼，鑫诚项目土地存在被拍卖的风险。为避免国有资产流失，将尽快启动司法程序。

中平经济技术开发区管委会将积极与相关部门协作，尽快完成对鑫诚公司财务账目、设备投入等情况的审计和评估，加快对鑫诚公司注册资金、外汇账户、员工结构、运营情况、法人代表以及独立法人股东的调查取证，对鑫诚公司调查取证后，尽最大努力通过司法手段尽快完成对鑫诚项目土地、房产的回收，并追缴所欠款项。

孟常辉又反复看了两遍报告内容，沉思片刻点点头，“就这样吧，辛苦孙主任了，希望这次能过关……”