中书省。文书送进来个折子，王淮看过，起身呈给赵盏。赵盏简单扫扫，递还给王淮。“王相以为如何？”王淮低头想想：“臣以为不可。”赵盏问：“什么原因？”王淮道：“虽然同是逃难过来，扶桑人与北方汉人百姓不同。大宋接受汉人百姓，理所应当，没什么好说。扶桑人是异族蛮夷，未经教化，与大宋百姓不同，仍需慎重。”赵盏道：“王相处理吧。”王淮领了旨意，在折子上批复几个字，叫来文书，直接从中书省下达。陆游捧着一叠折子刚到了门口，赵盏招呼他进来。“陆相有什么重要的事？”陆游折子放在王淮桌上。“去年岭南监察司收到许多举报，举报节度使庞毗。”赵盏面色微动，放下朱笔。“举报庞毗什么？”陆游道：“说庞毗焚毁庙宇，不敬神明，肆意屠杀庙祝。要求朝廷重修庙宇，为神明再塑金身，对庞毗明正典刑。”赵盏有些发慌。他不了解庞毗，但见过庞毗治军严厉，军令如山，将士立即执行，绝不犹豫。父亲也说庞毗心狠手辣，怕惹了事端，临行前父亲亲自告诫过他。只因庞毗作为节度使辖制岭南贵州，责任重大，是国家后方的保障。他不能出事。他出了事，就是大宋后方出了事。国家律法不能容情，若举报都是真的，让自己怎么办？不处理他，就是徇私枉法。今后如何以律法约束万民？处理了他，怕是要定了死罪。倒不是怕他手中军权。但他是父亲爱将，可以信任的统帅。岭南这段时间，一切太平，井然有序。输送前线的将士，训练有素，比仇不见在时做的还要好些。他不在，让谁去统御南方大军？杀了他，真如斩断一条臂膀。
沉寂片刻，赵盏问：“所查属实吗？”陆游道：“不属实。”赵盏面露喜色。“甚好。免得我两难。”又道：“既然不属实，驳回就是了。你来找我，定有难处。”陆游道：“容臣详禀。”王淮请陆游坐在身旁，文书奉上了茶。陆游道：“去年监察司收到许多举报。庞帅职位太高，又是军人。当地监察司无权监察，上报到御史台。御史台与枢密院协调，共同派人去岭南明察暗访。查访后确定，庞帅的确在岭南焚毁过六座庙宇，砸毁了神像。杀了庙宇的庙祝。”赵盏问：“那为何陆相说不属实？”陆游道：“庙宇中供奉非佛非道，也不是当地神明。尽是些奇奇怪怪的名头，什么大王，什么大仙之类，闻所未闻。每年春秋祭祀，春季祭祀童女，秋季祭祀童男。童男童女都是从穷苦人家买来。”王淮问：“如何祭祀？”陆游道：“绑在庙里的柱子上，剖心挖肝。将心肝盛放在银盘中，供奉给泥像。”王淮咬咬牙。“朝廷下过严令，不许人口买卖，抓到后不论买家卖家皆要问罪。擅自屠杀童男童女，丧尽天良，庞帅杀的对。”赵盏道：“该当千刀万剐，便宜了他们。”
陆游道：“御史台和枢密院回报后，臣下令不予追究。枢相也认为庞帅为当地除了大害，非但不该责罚，还要嘉奖。”赵盏问：“之后出了什么事？”陆游道：“大量举报，比之前更多。监察司上报到御史台，我去翻看。除了之前举报庞帅，连带举报当地监察司。还说朝廷枉法包庇，为庞帅脱罪。他们不认同监察结果，要求重新监察。御史台只得在新年后与枢密院再派人去岭南。这次我特意叮嘱，务必证据确凿。调查近一个月，人证物证都齐全。找到了目睹杀害童男童女的百姓，找到了被杀童男童女的父母。岭南提刑司抓到了贩卖童男童女的罪犯，都对罪行供认不讳。所有证据形成公文，在当地公示。没有什么疑问，该当不会再有不满了。公示次日清晨，榜文被人用血涂抹，还用血写了恶毒诅咒。不知是人血还是鸡狗血。”王淮道：“这些人被鬼迷了心窍。涂抹朝廷公文，与公然反抗朝廷无异，真是不知死活。”陆游道：“半夜涂抹，寻不到人，便不了了之了。此后岭南监察司没有收到庞帅的举报。”赵盏问：“他们能这么容易就放弃了？之后怎样？”
陆游喝了口茶。“那些人不知是信了什么鬼怪，将家资变卖，进入山中，修了庙宇，造了泥像，日夜香火不断。若只这般还罢了，毕竟没犯了律法，朝廷也没有明令禁止不许信仰佛道之外的宗教。”王淮道：“他们仍杀害童男童女？”陆游道：“起初偷偷贩卖，带回山上祭祀。后来买不到童男童女，有一波人专门去偏僻的村庄掳人。村中状告到官府，才知道此事。抓了几个教众，他们说从前春秋两次祭祀。如今大王发怒，必须每月祭祀两名孩童，日夜祷祝，以求大王息怒，莫降灾祸。”赵盏问：“然后呢？当地官府怎么做的？”陆游道：“岭南安抚使司派兵围了山，要求他们下山投降。他们不肯投降，且藏有兵刃，与官军对抗。安抚使司以谋反大罪，下令剿杀。官军突破山门，解救童男童女十几名。据供述，这段时间，有七对童男女被害。安抚使司剿灭一百余人，俘获五百余人。这五百人中，只一百多人表示悔罪，愿意从此做良家百姓，与此断绝关系。其余四百人不肯悔罪。人数众多，安抚使司不敢擅自处理，移交到岭南提刑司。提刑司上报到刑部，希望刑部决断。几百条人命，刑部尚书徐应龙也不敢处理，上报给臣。臣只能请官家决断。”
赵盏问陆游：“按照律法，该怎么惩处？”陆游道：“聚众对抗官军，可视为谋反。谋反乃不赦重罪，按律要诛九族。然法不责众，数百人，算上九族，少说数千人。官家仁慈，定不想诛杀如此多的罪民。”赵盏道：“法不责众，的确不能将这么多人都杀了。陆相负责三法司，定有想法。你先说说，让我与王相做个参考。”陆游道：“臣以为，诛杀主犯从犯，作为震慑。仍不肯脱离的教众，发配三千里。”赵盏看看王淮，王淮道：“臣认为可行。”赵盏道：“主犯从犯皆凌迟。所有不肯脱离的教众现场观看行刑。事后不肯脱离，发配三千里。”陆游道：“臣随后去办。”赵盏问；“宗教不许祭祀童男童女，有律法规定吗？”陆游道：“此事虽无明文规定，但早已禁止人祭，必是不允许。只是此种惨酷，只在书中见过记载，以为绝迹，不存于世间。是以大宋没有专门的律法规定。”赵盏道：“三法司完善这方面的律法。任何宗教敢用人祭祀，定为邪教，全境禁止。主犯凌迟处死，从者皆斩首。但有不肯脱离的百姓，没收家产，流三千里。”陆游道：“臣领旨。”
赵盏问：“岭南当地的官府知晓此事吗？”陆游道：“臣还不能确定。”赵盏道：“去查。御史台直接派人下去查。庞帅亲自处理此事，当地官府干什么吃的？都瞎了聋了吗？先将岭南转运使撤职查办，提刑官，监察使也都撤职查办。查出问题，从重惩处。查不出问题...什么查不出问题。转运使是当地主官，提刑司负责当地司法，监察司负责监察官员，全是渎职。这三个主官都不再任用要职，让吏部重新选派赴任。此三人，若没查出贪赃枉法重罪，身有功名的，保留官阶，安排去大型学馆中教书。没有功名的，直接退休。”王淮问：“是否嘉奖庞帅？”赵盏道：“庞帅受了委屈，理当嘉奖。让枢密院安抚。庞帅加辅国大将军。赐庞帅正妻二品诰命夫人。”他接着道：“朝廷主要政令要在年前公示一次，有更改的地方用朱笔特殊标注，由转运使司负责。刑律每年年前在提刑司公示。针对官员的律法，由监察司负责，全年公示。大宋纸张充裕，刊印律法，给每名官员发一本。让他们随身携带，时常翻开看看，免得犯了错误，导致身败名裂，甚至丢了性命，连累了家人。”他顿了顿。“不是我对大宋官员严苛，实在是不得不严苛。朝廷下达了政令，要依靠官员具体执行。要是执行官员擅自更改，从中贪腐。朝廷的仁政，本是利国利民，经历贪官执行后，反会变成苛政，害国害民了。不规范官员，朝廷做不成事，百姓离心，国家政局不稳。水能载舟，亦能覆舟。任何时代，监察官员都是重中之重，御史台不可有片刻放松。对百姓可以法外施恩，对官员不行。尤其重要职位，必须要有能力，无私心。”陆游道：“臣深知重任，自接手御史台开始，臣就不敢懈怠。”赵盏道：“辛苦陆相了。”陆游道：“得官家知遇之恩，为国尽忠，臣死亦无憾，何谈辛苦？”
规范宗教，是朝廷商议的大事。另外一件小事，赵盏完全没放在心上，只发下去让王淮处理了。大宋的宁波港，泉州港，广州港都滞留了许多扶桑人。总数差不多有四万。宁波和泉州人数较多，广州较少。扶桑国内催收得紧，压迫严重，许多扶桑人只能逃往国外。首要目的地肯定是大宋。两国航路稳定，大宋又是天朝上国。这些扶桑平民付钱给商船，跟着商船进入大宋港口。还有些借着小船，漂洋过海，半数失踪，极少数运气极好能成功抵达。他们对未来充满了幻想，他们相信大宋会如大唐那样包容，接收他们成为天朝的百姓。幻想也只是幻想，想的太美了。唐朝包容，安禄山史思明不是汉人，那场兵乱，大唐由盛转衰。还有后来的石敬瑭，他们都异族。他不会惧怕汉人的史书，死后也不会去见汉人的祖宗。拿着别人的土地，换自己的富贵，有什么愧疚？其心必异未必全没有道理。何况，赵盏原来所处的时代，这个民族经历的苦难更多。若大唐知道倾囊相授，全力帮助过的国家，忘恩负义，会不会如赵盏此刻这般，灭之而后快。那些遣唐使带领的扶桑学生，每次出航，都有半数葬身鱼腹。那段海路，如同天堑，他们义无反顾。照搬大唐的经济文化制度军事，使扶桑从蛮夷直接演变成了文明，虽然我十分不愿意用文明这两个字。若扶桑那些先行者，知道后代是忘恩负义之徒，会作何感想呢？但愿他们不会抚掌赞许：“干得好！”
因早前高丽使臣擅自上岸入宋，内河与海上舰队加强巡逻，港口之外上岸的扶桑人被集中送到了附近港口。市舶司上报到朝廷，内阁认为不是什么大事，先压着看看。几月过来，扶桑人猛增至几万，港口周围拥堵，流亡许多扶桑人，影响到了正常的航运，也出现了治安问题。左丞相王淮批示：全数遣返。
有中书省丞相下令，当地驻军集结在三处市舶司。两支海上舰队抵达，许多商船跟随。要求扶桑人上船。这些扶桑人千辛万苦逃出虎口，如何肯回去？士兵执木棍驱赶，扶桑人抵抗，还打伤了几名士兵。见讲不通道理，士兵将木棍换成长矛，排成一列，长矛当先，慢慢往前行进。扶桑人不后退，就会被长矛刺死。往后退是大海和舰队。是选择走进大海淹死，还是走进船舱回去，让他们自己选择。没有傻子，扶桑人只得进入船舱。舰队启航，往东航行。半路上，有些扶桑人见己方人数众多，密谋夺取军舰。两翼军舰靠拢到近处时，船上已平息了动乱。钟日下军令，将这艘军舰上所有扶桑人，不管是否参与了动乱，全部扔进大海。行不多日，抵达了九州鹿儿岛，交予了幕府。幕府震怒。这些人擅自逃亡，虽然节省了粮食，却也荒废了许多耕地。逃亡的扶桑人中多数为青壮男女，是主要的劳动力。不管耕地还是当兵，或是增加人口都非常重要。为了杀鸡儆猴，幕府十中选一，捆在海边待死，共处死近四千人。