见吕泽逐渐找到了答案，审食其终于不再卖关子了，他对对方解释道：

“颍川地区，从地理上看不大适合发展农业，却非常适合发展商业。而在文化上来说，这里地跨韩、魏、楚的故地，固然管理不便，却也能促进地区间的商业交流。而且，因为北边秦三川郡的防备较为森严，这里也是我们齐国商人和秦国进行贸易的主要场所。”

吕泽顿时感觉拨云见日，感慨道：

“原来如此！所以哪怕秦国的政策再怎么鼓励耕种，颍川的百姓也会将粮食拿出来，交换货币以及其他商品。”

“不错”，审食其点点头，继续道：“在之前的几年里，颍川人的确赚了不少钱，也能从别的地方买来粮食，用以自用和上交赋税。可是这两年，大战在即，各国都在抓紧囤粮，他们那一套就不灵了。”

吕泽则举一反三，推测道：

“看样子，颍川的官吏率先被腐化，也是很有理由的。一来这里离咸阳较远，秦国朝廷的监督比较弱；而二来民间商业的发达，也使得官府睁一只眼闭一只眼，甚至主动下场参与贸易——在以往的好日子里，他们通过贸易得到的粮食，比起自己幸苦种得的还要多得多，所以多交些赋税也无妨，可是日子一不好嘛...”

审食其也嘿嘿一笑，然后补充道：

“假设前面几年他们每年能收上来一万石粮食，其中一半是贸易得来的。而今年不可能只交五千石...这样为了完成上面摊派的任务，就只能加倍盘剥百姓了！”

吕泽点点头，然后继续问道：

“看样子我们已经找到了颍川问题的症结，但又该怎么解决呢？”

其实，作为齐相的秘书，审食其知道，齐国暗地发动的贸易战也起到了推波助澜的作用，但这种隐秘之事，他也不可能到处乱说，于是就直接跳到了解决方案。

“相国大人的意思是，趁着个机会，统一一下货币，并且尝试迁移一下户口。”

吕泽一听，顿时又愣了半晌，叔孙通又解释了好久才让他明白其中的经济学原理...

于是，不久之后,他们以齐相的名义宣布：

如今战事已经告一段落，齐国对颍川的粮食供应，将实行“双轨制”。

在此，制度下“赈济”和商业买卖并行——除了少数为弱势群体提供的“救济粮”之外，普通百姓需要用齐国的刀币来买粮食。