1939年初，日军本年度首次“治安肃正计划”开始了。

这是杉山元走马上任所做的第一件事，他想靠这件事在华北方面军军中树立威信。为此他组织骨干成员秘密开会研究了好几天，制定了详细的围剿方案。

首先，在政治上扩大日伪军、皇协军的规模，伪组织、伪政权，大肆收编土匪散兵和封建武装。建立伪警备队、伪军警和伪保甲自卫团。扩大和加强汉奸、特务组织，利用日伪外围组织和封建迷信会道门组织制造谣言，破坏抗日工作和统一战线。

在经济上对抗日根据地实行封锁，严禁日用品和军用物资运入抗日根据地。同时利用铁路、据点，断绝抗日根据地内部的物资交流；利用扫荡对根据地实行大肆劫掠，目标就是在经济上困杀根据地军民。

在沦陷区，对人民的财富公开掠夺，进行严酷统治，断绝沦陷区人民对抗日根据地的支援。粉碎地方武装之间的呼应，包括县大队、区小队、民兵组织和妇联组织，彻底打击消灭游击队。

日军还打算以平原为依托，以山地为扫荡枢纽，采取集中与分散、扫荡与蚕食相结合的策略，伺机一举摧毁抗日根据地。

与去年冬季围剿行动不同的是，这次治安肃正计划将不再由渡边俊雄担任总指挥，而是换成了山下奉文少将。杉山元在会议室里，当着众多军官的面直言，年轻人嘴上无毛办事不牢，以后大的行动计划全部由资历老的军官担任。

果然是一朝天子一朝臣，杉山元上台就翻脸不认人。曾经是总司令跟前的红人，现在沦落为开会都要靠边坐的路人甲，巨大的落差打的渡边俊雄措手不及。

由于川崎大佐和尉官山本一郎、横山纪夫的殉职，白洋淀地区军官缺编很严重。华北方面军司令部也在积极抽调军官来填补空缺。而候补的名单中，没有一个是渡边俊雄的人。

渡边俊雄清楚的明白，杉山元这个糟老头子就是在和他作对，种种决策都是在架空他的权利和地位。培养新的势力和爪牙，拉帮结派，结党营私，为他以后的仕途注入新鲜的血液和力量。

自从杉山元上台以后，不止是打压渡边俊雄而已，连枯木上师也躺着中枪，无辜受到牵连。特高课灵异事务调查组和九菊一派在杉山元眼里就是故弄玄虚，骗人的把戏，华北方面军财务部拒绝向他们提供任何资金，理由就是华北方面军战事吃紧，资金紧张，泥菩萨过江，自身难保。

杉山元对易县古墓的盗掘倒是很感兴趣，让山下奉文发电报敦促大野丸三郎抓紧时间行动，盗掘出来的古董宝贝，全部充公当作军费。还大力支持和鼓励这种行为，只要是能弄到钱，简直可以无法无天、为所欲为。