这在未肢解前的大凉，实属正常，但现在大凉四分而立，苏祁安坐拥的三州，不可能在效忠苏哲、苏泰建立的小朝廷。

现在苏祁安要做的，就是打通三州之间壁垒，不仅仅是连接的道路，三州的军队、官员，政务，起码得有一个上报的统一机构。

这个机构，苏祁安已经想好了，叫政务司，三州的州牧，皆是政务司高层，可以参与三州政务处理。

如果有无法解决的，汇报给苏祁安这里，由他拍板决定。

除了政务司，还会建立谍政司、军机司。

前者负责三州境内所有情报工作，后者是调动三州境内所有军队的最高机构，至于统领人选还在商议中。

这还只是一个初级的构想，打通三州的关系，就必须建立起完善的沟通、联系、政务、军队等等问题。

如果没有统一的调度，下次再遇到苏哲的大举进攻，荣兵的南下入侵，就会上下不通达，会出大麻烦。

建立统一的三司机构，一直是苏祁安想做的，早在拿下西、交二州时，就萌生了过这想法。

至于最终碍于被征调，在大凉各地作战，便将这事耽误了。

而现在，打退了苏哲和荣兵的进攻，有这么充足的时间，自然要好好运用起来。

苏祁安的三司机构，在外人看来，还不如像苏哲、苏泰那般，也自立称帝，也搞个小朝廷，这样更能让手下卖命了。

如果真有人对苏祁安提这个说法，只能说此人目光短浅。

只看到自立称帝的快感，却看不到隐藏在背后的凶险。

一旦称帝，就给了对外一个公开打你的理由，你也是皇帝，他也是皇帝，都说继承大统。

大凉百姓都得弄糊涂了，对建立的小朝廷绝对不会百分百尽忠。

要想彻底收复，就得看谁成为一统大凉之主，目前这种割据一方的小朝廷，只会更让凉人百姓看不起。

而苏祁安始终打着继承先皇的意志，誓要平定大凉的混乱，还大凉一个天下太平。

首先在舆论上，就已经得到好评，在加上苏祁安始终效忠的是正统大凉，并非苏哲、苏泰的小朝廷，无形中给自己营造一种天命所归，替天讨伐叛逆的样子。

虽然目前被苏哲、苏泰泼脏水，说他是弑君的乱臣贼子，但时间久了，凉人百姓自然看的清，谁才是真正的乱臣贼子。

哪怕坐拥三州，也始终以先皇给的王爵身份自名。

这种情况下，谁又会觉得苏祁安是乱臣贼子呢。

正所谓广积粮，缓称王，高筑墙，这九字真言，苏祁安比谁都看的懂。

前世的他，好歹了解一些历史，在局势未明朗前，便自立为王，称帝的，除了名不正言不顺，还会遭人记恨，这些人往往没有好下场。

苏祁安要做的，就是默默的积蓄发展自己的力量，等到改革差不多稳定，便是苏祁安猛虎下山，平叛之时。

就在苏祁安和王震山、谢苍二人准备在甘州，开展试点，如火如荼的进行时。

回到晋州的苏哲，坐在上位，虽然脸色平静，但心里却是有几分怒火。