昱城外，足有十万难民，整天围在昱城之外无所事事终究不是个办法。

现在又是冬季了，农事停滞，没有什么活是一下子能够安置这么多人的。

那么，就只剩下开荒了。

只有开荒，才能一下子动员这么多的百姓。

“跟黄勤说，百姓开荒所得的土地，全归国有，但是可以给予百姓种植，每年只需要缴纳其他地方粮税的一半即可，头一年，种子全部由官府供应。”

秦正沉声说道。

“是，我这就去办！”

顺风耳点点头，急忙离开。

开荒令一下，昱城外的难民全都沸腾了。

无数难民纷纷要求返乡。

他们的家乡就在这三城之间，只要返乡，家里有现成的房子可以居住，周围也有无数的荒地可以开垦，只需要缴纳之前一般的粮税啊，他们一年得多出多少粮食出来。

这些粮食换成银子，可以买牛，可以买农具，买种子，来年可以收获更多的粮食。

不用去算，就知道这日子会越来越好过。

黄勤他们这些当官的最近都忙得飞了起来。

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