夏启神色稍稍有些认真，对她们竖起一个手指，示意了一下。

“国家的损失和政府的损失，是完全不同的两个概念。”

“嗷~~~~！！！”

“原来是这样！！！”

仅仅听到夏启给予的一个概念提醒，不少聪明的女生立即就都想明白了。

国家≠政府。

国家禁烟和政府禁烟是两码事。

人民的确是都属于国家，但游戏世界内的政权最多只能代表最广大的人民，不能完全代表所有人。

同样，一部分人民的损失，也不能都算作是政治权利体系的损失。

例如：996福报，这个甚至隐约契合战略利益，可以让政府间接性的反向受益。

若政府禁烟了，属于国家的另一部分人——利欲熏心的投机者。

一定会通过暗中生产香烟获得空缺的市场，以此获得暴利。

这时政府不仅需要去妥善安置，香烟相关行业原本的从业人员，还有了极为巨大的潜在利益损失——烟税。

而烟民的健康和金钱损失，还有对应的医疗资源消耗等等。

虽然都是国家整体利益的损失，且远比烟税要巨大的多，但这些并不能全算作是政府的损失。

正是因为有重度的利益纠葛，却没有深入骨髓的切肤之痛。

所以，游戏世界里几乎所有的国家，都做不到全面禁烟。

不仅是香烟，更上一层的人类第三害，也是如此。

游戏世界内相当一部分国家，秉持“打不过就加入”的“先进”理念。

仅仅因为巨额的经济暴利和不可言说的政治利益，就将第三害合法化。

至于，吸“多巴胺口服液”后，人民多数只剩下十来年的寿命期限。

这是属于国家的损失，和政府无直接关系，甚至依然可以反向受益。

同样也正是因为，香烟是有害，但单体的危害程度，还没到第三害那么令人深恶痛绝。

所以在人类社会可以“光明正大”超级泛滥的香烟，导致的整体危害性，其实要远远大于第三害。

因为各种各样的原因，客观实际一点的说，禁烟要比禁止人类第二害和第三害还要难的多。

联邦虽然没能做到对抗、压制人性——全面禁止第一害。