群贤毕至，少长咸集。任城县衙内人声鼎沸，来自各界的佼佼者都聚集一堂，足足两三百人。

扈成作为梁山泊的头领首先开场道：“从此以后，济州府的事务都有济州府众人一起商议决定决定。

仿照东平府的规制，在济州府建立济州议事厅，选取六人为济州议事郎，选一人作为济州议事总管。一起协商处理济州政事。”

众人听了都交口称赞。梁山泊列了一个名单，都是全济州有名的士绅、商贾、工匠、儒生。众人在这些人中选举自己中意的人。

很快计票结束。王本不负众望，担任议事总管。扈成、张叔夜以及其他三人成为济州府议事郎。又发布《济州记事》来记录每日所议之事以周知百姓。

董平从各县抓了二十个地方恶霸、豪强，推到菜市口砍了。所得田产、屋舍全分给方正、贤良、孤寡，以及被他们欺辱过的百姓。老百姓纷纷拍手叫好。

吴用又发诏令，凡梁山所到之处免丁税，除了田税、商税、工税外再增加财产税，凡富人府宅、庄园，商铺都要缴税。工坊不用缴税，减少工税，并免除关税，市舶税。

吴用又令蒋敬在运河沿岸修建官办冶铁工坊、造纸工坊、纺织工坊、陶瓷工坊。商人们都争相模仿。

凡是在济州府城是当兵的家人，每家发放五两白银，让他们写了家书，劝自己家人出城回家。

话说济州城已被围困月余。张叔夜每日巡查守备，不敢懈怠。这日又在城头巡视，见一士兵轻声哭泣，问何缘故。士兵道：“没有其他，只是想念家中老娘、妻儿。”

张叔夜惘然，这府县士兵打仗赚饷也是为了家人，难免有七情六欲。不似梁山贼寇，个个都一人吃饱，全家不饿。

这时，突然从城外传来歌声。张叔夜闻声听去。唱的不是淫词艳曲，更不是歌舞升平。却是普通农家从小哼唱的山东小调。歌声婉转抒情，直击人的内心。

“好了四面楚歌之计，用心险恶。”张叔夜忍不住叫出声来。

就连身边的辛从忠都忍不住哼唱起来。张叔夜连忙下令：“传令，擂鼓，擂…《太祖破阵乐》。”

片刻城中战鼓铿锵的战歌传来，一扫将士们的思乡之情。将士们瞬间斗志昂扬，一个个精神抖擞的跟着吟唱起来。

张叔夜这才松了口气，就在他准备回府衙之际。突然有人大喊：“敌袭！敌袭！”