“陛下恕罪！”

众人浑身一震，直接都站了起来。

皇帝的话虽然轻，但实际很重了。

普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣，皇权不下乡，这不是说大明皇权不行吗？

袁可立低声道：“陛下，皇权不下乡主要是三种因素导致的，其一，交通不便的问题；

其二人口聚集的问题，有时候方圆数里只有几十户人家，

其三则是……绅权。”

说到这里，袁可立脸色严肃了起来：“太祖之前，皇权、相权并立，共同治理国家，

但在这两者之外，还有另一种权利，那就是绅权，顾名思义就是绅士的权力。

这里的绅就是乡绅或士绅，包含了拥有乡一级土地治权的地主，

有土生土长的同姓宗族元老，有武官解甲归田和文官告老还乡的退休官员，

有对当地做出贡献的乡贤，还有取仕不成但能教化乡民的读书人，