船引上写清楚船上人员姓名、年貌、户籍、住址、所带器械、货物、前往国家、回国日期等，拿到船引之后才能办理公凭（出港许可证）。

拿到公凭后不是说你就可以一直在外面飘着了，上面有返航的日期，要在返航日期内到港口的督响馆进行‘抽解’，也就是进口商税。

这张船引就是出海经商的先决条件，拿到船引后公凭这一关几乎不会去卡的，所以说没有这个凭证就是没法，被抓到那就是斩立决的下场。

若是在道府申请资格倒也好办，大家官商勾结，走个流程的问题。

可问题是朝廷控制着船引的数量，刚开始每年只发放五十张，但申请的商人太多逐步增加到一百一十张。

注意，这里的船引是每张船的，不是一个商队的，且商船破碎、沉船等等船引就作废不再补发了。

所以，即便是每年一百一十张，也远远不够商人所需，甚至都不够一个大型商号所需。

这个时候督饷馆也没法官商勾结了，且这些商人背后都有一些朝廷大员、皇亲国戚支持，满足了这个就满足不了那个，又容易闹到皇帝那里去。

所以，没有背景，想申请到船引，简直就是痴心妄想。

在这种情况下，走私的就多了起来，哪怕是杀头也无法阻止商人们，实在是海外赚取的财富太多了。