川蜀的一帮子人正琢磨着他们的一亩三分地的时候，在长安的斐潜却准备展开第二波的宣传攻势了。

借着青龙寺大论的机会，斐潜除了确立了一些经学上面的研究和发扬之外，还特意安排了一些人员进行清谈博论，同时抛出了一个政治上极端正确，但是又明显和士族豪强有些膈应的政策，就是二次丈量土地。

说不得再往后，还有第三次，第四次……

就像是后世的人口普查，真的就是为了写个名字么？

不少士族子弟表示完全没有必要进行二次丈量，甚至表示说这样就是不相信他们高尚的品德和真诚的品质，甚至是一种对于他们人格上面的侮辱，很是愤慨，甚至有些人当场就拂袖而去。

这个政策，确实是对国有利。国家没了钱财，连战都不敢打，甚至很多在中央当过一段时间的中枢大员来说，都是知道这一点的，也是明白田赋作为一个朝廷的重要财政支柱，而在很多时候，朝堂上的田赋往往都是少得可怜，甚至还会越来越少。

问题是知道归知道，做到归做到。

汉代的赋税制度，可以说是成为了后世封建王朝的模本。

这种以人口和田地双重收取赋税的模式，后世的封建王朝就只是修修改改，并没有什么大变动，最基本的原因就是抓紧土地和人口这两条，简单直接又有效，方便统治者往死里剥削和压迫广大的百姓。

但是如果仅仅是国家层面上收取赋税，多少还能让下层百姓存活，甚至还可能活得有些质量，但是如果再加上中下层也伸出了贪婪的小手，百姓就开始彻底完蛋了……

所以，这也是大多数封建王朝在建国初期，都能兴盛一段时间，等到中下层的小黑手慢慢多了起来，整个王朝也就渐渐的失血，然后没落。

这些小黑手当中，最常见的贪腐手段，就是隐瞒田亩数量，虚报赋税。甚至我大清还有地方大员勾结乡野，然后公然联合着一同上报各种灾害，以此来减免应缴纳的赋税，赚取中间差价。

而这些一切的根源，就在于朝堂之上，对于地方掌控力不足。作为朝堂掌控力的核心问题，也是最为根本的东西，就是两个，土地和人口所以清查田亩丈量土地核对名册齐民编户，便是作为统治者最重要的彻查控制地方的手段。

之前庞统和徐庶贾诩在三辅的时候，做过第一次的清查工作，但是那个时候大多数还是抽查和士族上报相结合，也弄倒了一两个刺头，不过因为人手有限，很多具体的数目还是浮于表面，并没有做得很详细。

毕竟是第一次，谁都没有什么经验。

有了前面这一次之后，现在斐潜重提，有些人明白，有些人是揣着明白装糊涂，但是不管是哪一种，斐潜站在了朝堂公义之上，表示没钱怎么修路？怎么给官吏发薪酬？怎么给百姓分福利？怎么精炼兵器甲胄？许多人纵然有些怨言，也说不太出来，毕竟怕给斐潜形成了一些此地无银的印象，所以在议论了一阵之后，也就沉默了下来，抱着双臂，摆出一种不反对但是也不配合的态度出来。

若是前些年，斐潜要做这样的事情，说不得还是有些麻烦，但是这几年下来，一个是农学士和工学士基本上各个大城镇都有配备，另外一方面学宫也提供了大量的年轻基层公务猿，这些正希望着，憧憬着可以通过自己来改变世界的年轻人，充满了活力和热情，就是最好的上山下乡，呃，清查人口土地的人选。

可是，如果只用这些没有什么经验的年轻学子，难免会出现些这样那样的问题……

别以为这样的活动很简单，其实属于看起来简单，实际上很复杂的东西，一般人真没有办法做到。比如说一块田，若是四四方方还好算一些，若是三角形呢？多边形呢？田中还有一块大石头无法耕种呢？什么是上等田？贫瘠的标准又是什么？遇到偷奸耍滑的地方小吏又该怎么办？有阳奉阴违的官员和地方豪强又该如何？

普通核查人员未必懂得算数，而懂得算术的人又未必知道土壤如何划分等级，懂得土壤问题的未必又能够斗得过当地官吏，所以在这样的情况下，斐潜就必须综合调度，全面考虑，也就意味着需要大量的人手，而这一单，在斐潜之前的政府架构之中，确实是有些问题，而现在么……

这一批教化使，正好弥补上了最后一块短板。

于是，以这些脱离了士族圈子一段时间，和大多数地方豪强都没有什么联系的，吃过苦，熬过痛，也斗过恨的教化使，就成为了这一次清查的主力，再加上配合其一同行动的学宫学子，和已经在各地的农学士工学士，就搭建起来了一个比较完善的核查组架构，在太兴三年的新春来临的时候，陆陆续续前往各地开始了为期一年的核查行动，而这一项工作，将作为他们进入斐潜政治集团的第一份的作业。