一旦遇到天灾，或是牛羊生病死亡，就会产生羊羔利，死掉一只羊，便按照一只羊能生下三十只羊的利润加到他们的身上。

牧民们没有财产偿还，就要出卖妻子的身体，或将自己卖为奴隶。

若是还不够，下一代亦是奴，祖祖辈辈在头人的牧场上为其放牧，一生终无所有。

可若是他们拥有属于自己的牛羊，就意味着至少各自都有了做人的尊严，不必再看头人眼色生存。

当呼声缓和些，铁浮屠们当即开始颁布第二条头汗令：

“凡是非战斗被俘奴隶，全部免除奴籍，恢复自由民身份，自由民的财产神圣不可侵犯，免费享有在鲜卑草原放牧的权力！”

“一年一户收取一只羊的税收，和十天征召！”

“族长，头人等贵族身份全部废除，上缴非法所得五成，若有违抗，取消自由民身份，贬为奴隶，所有财产归公！”

“自由民只遵守各牧场百户之命，若有徇私枉法者，各牧场设有监察使，均可上告！”

“凡是有过草菅人命的贵族，皆斩！”

霎时，十几万牧民齐齐沉默，紧接着，一个牧民嚎啕大哭，点燃了人群，十几万人群齐齐喜极而泣！

此刻，他们已经不知道该如何感谢秦阳，皆是张开双手，满脸狂热的对着高台赞颂。

"伟大的长生天啊！是您降生了吗！"