他们还秉持着士农工商的这个理念，没有办法，郭宗宜就只好不停地换人，不换脑袋就换人，而这些人也让他记住了。

后来一直到刑部尚书和刑部侍郎两人牵头，才将郭宗宜想要的刑法制定出来。

同样坎坷的还有商人的那些律法，他们可完全没有参考，比如公司法，以前他们开设的都是工坊，完全不知道该如何编写。

于是郭宗宜就努力想着前世关于公司法的一些条款，然后往现在的情况里面套，完了再让那些商人斟酌。

然后困难的是关于税法的定制，以柴玉为首的商人和户部的官员们意见非常不一致，尤其是什么商品应该定什么税率，双方完全有些背道而驰，最后都闹到郭宗宜这里来了。

郭宗宜对他们说：“我对于税率，总的有一个原则，那就是关乎百姓生活的东西，必须低税率，而其他的，则是根据利润来定，最后，关于一些奢侈的东西，必须高税率。那些卖一些针头线脑，自家的菜、蛋等的小商小贩，直接免税，注意，是那些卖自家种的养的才免，你们再商量一下。”

有了郭宗宜的定调，他们也就很快将各种商品的税率商量了出来。

更加困难的则是土地法，如果按照郭宗宜的理想状况来说，应该是土地全部国有，然后分配到各自家庭，实行家庭承包制，但是想想王莽，在想想现在的实际，发现根本就行不通，这简直是在撅了自家的根基，本来封建社会，就是以那些地主和大家族为基础的社会。

所以郭宗宜只好退一步。政治本来就是要将朋友搞的多多的，将敌人搞的少少的，如果周围全部是敌人，那谁来都没有办法。

为此，郭宗宜只好在税法上面想办法限制土地的兼并，他制定了摊丁入亩和田产阶梯制的税法，这样就可以尽可能多的团结一些人，从而打击另外一部分顽固不化的人。

最后就是军法的设置，这方面以前朝代的律法都能给很多参考，然后又结合现在的军队情况，制定出来了军法，而且，军法里面还有最为关键的一条，那就是军队必须配合户部收税的人，打击那些偷税漏税的人。