在安德鲁的建议下，内阁财政大臣科万塔伊神父，成为了“农委会”的第一任主管。

早在20多年前，这位科万塔伊神父就在协助主教们打理波兰天主教会的财产，他对全波兰的士地、庄园，及权贵们隐匿的财富知道很多。

与法国一样，波兰的天主教的职人员同样可以担当国家公职，就如同法国的红衣主教，黎塞留公爵那样。

所谓的“农委会”，全称叫做“研究农民问题委员会”，在履行中-央行政职能的各个机构中，这是一个比较独特的临时部门。

因为是科万塔伊神父兼任担当“农委会”的第一任主-席，所以，未来20年里，该机构负责人，基本都是由内阁财政大臣来兼任。

最开始的时候，众人以为组建这个“农民委员会”的目的，只是为了研究与讨论波兰境内的数百万农奴事务而存在的。

然而，在安德鲁坚持下，波兰的三位执政官赋予了科万塔伊神父极大权力，不仅能随时得到情报部门和军警的全面配合，甚至还可以请求当地军队，严厉镇压蓄意反抗或拒绝合作的农奴主，以及到处煽风点火的左派激进分子。

从1798年11月正式开始，前后持续了20年，诞生于法国的近代社会的文明制度，最终惠及到全波兰的数百万农奴，以及涅曼河以东的广大地区。

改革之初的时候，波兰的大部分地区，尤其是中部与北部地区，60%的人口，都属于农奴或半农奴。这些人被完全束缚在士地上，生产效率十分低下。

当农奴遭遇地主（农奴主）的肆意鞭打，甚至被处死时，地主不需要在法律上付出任何代价，只需赔偿一头驴子。

另外，未经地主的书面允许，麾下农奴们不得私自入城雇工。即便获得允许，农奴们收入的大部分也必须上缴给地主，以便冲抵没完没了的劳役和税赋……

总之，波兰的农奴制度，严重妨碍了以自由雇佣劳动为基础的资本经济的发展。

从表面上看，农奴的解放感觉非常容易，只需要巴尔斯政-府联合代表民意的波兰国会，发布一道命令就可以完成，如同1794年的塔德乌什·柯斯丘什科领导的波兰大起义那般。

可问题的关键是如何解决士地的分配，那些没有耕种地的农民，为了生计，又不得不重新依附于他们原来的农奴主，再度委身为农奴。因为农奴的经营权，是同他们的农奴义务结合在一起的。

对于存在波兰近干年的毒瘤，曾有雅各宾派的激进分子反复提出一个大胆的建议：即效仿法国式的大革-命，实施血腥残暴的士地革-命，可以方便快捷彻底解决这一社会难题。

然而，科万塔伊神父对此却竭力反对，坚持认为这种看似合理的野蛮措施，不符合波兰当前的内忧外患的艰难国情。

如果将所有罪责统统归于大贵族与农奴主的贪婪，显然是极为不公平，且有失公允的，必须依照契约的精神，以公平、合理的方式来解决社会问题。

一次，科万塔伊神父在波兰国会上发言时，毫不客气的指出：