马昭笑道：“一年以下的徒刑，县里决定，但是都有地方陪审员，参与判决；一年以上，三年以下的徒刑，需要经过郡里重审，再判；三年以上，十年以下的，需要州府判决；十年以上的徒刑，刑部直接判决。

各州郡县的司法刑狱人员，都是刑部委派任命，接受当地官府和刑部的双重管制。老百姓申冤，可以直接越一级，找上级官府，官府不得不受理。”

其实九部之中，刑部的工作做的最好。

律法条文细化，详细又清楚。

尤其是地方陪审员的设立，算是一大进步。

这也是叶坤提议的，每个县里，设置二三十名地方陪审员，都是公选的正直之人，参与案件的审理。每次县里开庭，要求有五个以上的陪审员在场，监督执法。

叶坤连连点头：“这个规则不错，但是执行上面，一定要到位。有了律法而不执行，律法就形同虚设。

大家都要记住，社稷朝廷稳定的基础，是百姓，而不是当官的。当官的人不合格，可以随时替换，民心一旦丧失，国家就完了。”

马昭叹气道：“皇上，对于司法刑狱方面，我已经尽力了。我已经培养了七万多，专业的司法刑狱人员，每一个，对国家律法，都倒背如流。

每一年，我都会勘察这些人的政绩，赏罚分明。只是人心不古，我们的队伍里，总是有害群之马，杀都杀不完啊。”

叶坤想了想，说道：“还要完善一下诉讼制度，培养一批民间的诉讼师。民间的讼师，可以收钱打官司，也能监督我们的执法。”

民间讼师，也就是后世的律师。

这个年头，还没有这样的职业。

有了民间律师，对基层的刑部官吏，也会形成监督作用。

马昭笑道：“可是这么一来，会影响我们的刑部的权威，干预我们办案，让我们的事情变得越来越多。”

“当官，就别怕麻烦。怕麻烦，就回家种地，春种秋收最简单。”

叶坤看着众人：“一定要把民间诉讼人才，培养起来。那些被革职的基层官吏，熟悉律法的，都可以去做这个职业。我们的大学，要设立一门专业，叫做‘法学’专业，专门研究、制定国家律法，同时也培养讼师人才。

比如《竹林杂谈》的那些杠精，也都可以去做讼师，监督我们的执法。”

桑不疑笑道：“皇上这也是为百姓着想，担心百姓有冤无处诉，我看，这个建议可行，可以推广。”

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