王伦也无意将商人的政治、社会地位提起来，实在是商人这个整体的群体是什么德行，他太了解了，为了利润，商人连国家和民族都敢出卖，就没有他们不敢干的事情。

所以王伦转而扶持工人，新汉的“士农工”皆为一等，商人仍旧处于下等。

他提出设立并推广乡议局制度，更为主要的是，要给农、工阶层提供一个发声通道，因为“士”天然处于统治阶层，而商人也往往有各种途径说话。

朝廷扶持工业，而这种古典时代的工业几乎都是以农业为基础的，因此新汉的“农工”就可以视为一体，天然地处于同一阶层，或者说同一阶级。

如此一来，朝廷就在万民代表的基础上，代表农工的色彩更加强烈一些，也就有了更加广泛的民间基础。

新汉的朝臣们或许并没有清晰的阶级概念和理论，但当他们处于某个阶层时，总会自发维护本阶层群体的利益。

王伦要推行乡议局制度，就意味着官府在朝廷监察院体系的监督之外，又多了来自民间的监督，甚至乡议大夫们还可以对官府的事务进行建议，长此以往，岂不是说地方官不再是百姓的父母官，反而成了佣人奴仆么？

这一次萧嘉穗坚定地站在了王伦这一边，他是大商人出身，而且已经主动背叛了大商人阶级，王伦若能将乡议局制度推广下去，就意味着皇帝主动将权力让给百姓，这件事若是能够办成，那么他萧嘉穗就青史留名啊！

更为关键的是，乡议局一旦推广，就会是自下而上，在朝廷也会占据席位，而这个主导权，王伦已经打算交给中书省，也就是说，王伦是将乡议局制度按照类似于后世政治协商会议的模式来打造的。

许贯忠的态度依旧谨慎，他是协助王伦掌舵天下的那个助手，朝廷推行的任何一项新政，他都必须谨慎考虑，因为他很清楚，再好的政策若是落实不到位、变了形，那就是恶政。

前宋王荆公变法为何失败，不就是因为地方推行走了样么？

国公之一的朱武依旧不发话，只要跟军事、跟枢密院事务无关，他宁肯当个隐身人，他的态度也影响到了与会的三位新的国公。

林冲与韩世忠凑在一起，彼此对视了一眼，都觉得原来朝廷国事议论这么刺激，文官们吵起架来，跟武将们争论兵事一样火爆。