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这样一来，可以更好地管理和激励官员，提高政府的效率和治理能力。同时，新的制度也能够更好地适应秦国的政治环境和发展需求，为国家的繁荣稳定奠定坚实的基础。

新的功次制度同样有四个标准，《新唐书·选举志》记载：”一曰身，体貌丰伟；二曰言，言辞辨正；三曰书，楷法道美；四曰判，文理优长。”

如果这四个标准都能符合，那么首先就要看其德行如何，如果德行相同，就看其才能怎样，如果才能相同，就看其功劳大小。对于文职官吏来说，他们的晋升方式主要是通过考课来实现的。

在秦国，官吏每年都需要接受考绩，每个官员至少要经历四次考绩，这些考绩由尚书省吏部主持。

考绩的方法包括所谓的“四善”和“二十七最”。

其中，“四善”是用来考察官员的一般行为表现的，具体包括“德义有闻”、“清慎明着”、“公平可称”以及“各勤匪懈”。

而“二十七最”则是根据不同的专业分工，从实际工作中选出最优秀的方面。例如，“献可替否，拾遗补阙，为近侍之最；衡人物，擢尽才良，为选司之最；扬清激浊，褒贬必当，为考校之最”等等。

经过所有参与考课的官员评议优劣后，将结果定为“上上”、“上中”、“上下”等九个等级。然后，这些结果会被核实并送到吏部，作为官员升迁的依据。

在考绩中，如果得到了“上下”的评价，可以晋升两级；如果得到了“中上”的评价，可以晋升一级；如果得到了“中中”的评价，则不升不降。

但是，如果连续四次考绩都得到了“中中”的评价，虽然没有明显的功劳，但由于其辛勤工作，也可以晋升一级。

凡是考绩能够获得上中以上等级的官员，或者历年考绩累计达到五品以上的官员，需要单独列出并上报给宰相，以便进行特殊处理。