“世上从无完美之规则、制度，只有顺应时势或者逆势而行。帝国初建之时，国库空虚、人力稀少，‘府兵制’可大大减轻国库之压力，平时务农、战时为兵，实乃不得已而为之，但其缺点却从未掩盖。‘府兵制’之根源，在于‘均田制’，随着土地兼并日甚一日，可以赏赐之土地日益稀少，即便丈量田亩亦是杯水车薪，根本无法延续。”

房俊喝了口茶水，续道：“尤为重要的是，如今帝国疆域广阔，府兵前往边疆戍边，往往赶路就需要数月之久，若遇战事，时常对峙数月、征战数月……这就意味着每一个府兵在军中的时间最短也在十个月以上。战时为兵，平时务农，此府兵之制度也，可如此之长的时间身在军中，必然耽搁农时。春种而秋收，春天来不及种地，秋天自无收成可言，府兵还要自己承担武器、甲胄、战马，长此以往，耕地荒废，还有谁愿意投身军伍、保卫边疆？”

“府兵制”之优缺点同样明显。

见诸人沉思，房俊继续说道：“最为重要的一点，‘府兵制’导致兵员接受地方之掌控，中枢对其控制低下，极其容易导致‘弱干强支’之后果，再加上此前地方截流财赋，‘军阀’之隐患极其巨大。”

这一点，才是“府兵制”最终被“募兵制”取代的重要原因。

随着国家局势稳定、财赋突飞猛进，地方截流钱粮之现象比比皆是，有钱、有粮、有兵，导致地方势力不断膨胀，一旦中枢出现危机，地方趁机坐大，“安史之乱”的局势便会马上形成。

没有任何一个政权可以一如既往的稳定，或许不会有“安史之乱”，但一定会有别的什么乱。

等到中枢丧失对军队的控制，“节度使”必然应运而生，偌大帝国马上陷入四分五裂……

李积紧蹙眉头：“你所言这些属实，可‘募兵制’难道就全是优点？旁的暂且不说，单只对于国库之消耗便是不可负担之重。帝国疆域辽阔，安西、瀚海、安东等等都护府，再加上边境线上诸多重镇，戍守之兵卒达到百万之巨，如若全部采取‘募兵制’，甲胄、军粮、战马、军械全部出自国库，还要开具军饷……所消耗之军费简直骇人听闻。”

“府兵制”最大的优点是什么？

省钱。

奔赴战场之府兵军械自备、战马自备、甲胄自备，朝廷只需供应粮食即可，如此征集大军所需消耗的钱粮压缩至最低水平，轻轻松松募集数十万大军。

可一旦成为“职业军队”，所需一切皆需朝廷供给，后勤压力骤升。

无需打仗，只需常规戍守边疆，每年的军费开支都将是一个天文数字，而一旦边境线上有一到两场战争，消耗之钱粮简直如山似海、数之不尽……

房俊奇道：“吾等在此商议之改革，只攸关军制，讨论如何将军权收归中枢、如何提升军队之战力，至于是否过多耗费钱粮那是民部尚书或者兵部尚书之职责，与吾等何干？再者，以当下之国力，未必不能负担百万大军之消耗。”

李积有些不满：“越国公此言差矣，如若吾等商议之军制改革全无可施行之可能，即便再是优秀、完善，又有何用？”一旁的李靖老神在在的喝着茶水，对于此番争论充耳不闻、置身事外。

其余人在这两人的争论之中根本插不上嘴，整个堂内唯有房俊、李积二人发言，余者三缄其口、不置一词……