“精兵之策？”周瑜和鲁肃又是一愣，两人感觉到陈飚说了好几个他们以往从未听说过的说法。

“不错，士兵贵精不贵多，我军以后招募士兵，要求要严格，加入我军后，也要经过严格的训练，具备了在战场上厮杀的技能，才能真正上战场。”

“这士兵精锐，每一战折损就少，还照样能打胜仗，我军也就不需要太多的士兵。士兵少了，就会有更多的百姓种田，收入就多了。”

“就如高顺率领的陷阵营，就七百人，但个个英勇，每次出战，一对三的兵力仍不落下风。”

“这士兵少了，节省下来的钱我就用来打造器械，岂不更好？陷阵营的每一个士兵都身穿藤甲，全营有四百把长兵器，五百把弓箭，还有两百个盾牌，且这盾牌都是铁制的。”

铁盾牌用铁量极大，一个盾牌用铁量顶得上几十把刀，这价格不菲。刘晔和铁匠蒲览曾在庐江境内发现过铁矿，但开采困难，至今都没办法提高铁产量。

“总之，我希望提高我军军队的战力及待遇，同时限制了将领的权力，如此一来，将领的私兵就慢慢地成为累赘，适当的时候就收回来。”

周瑜和鲁肃没有说话，或许两人也不知道陈飚讲得是否有理，他们需要时间思考。

“至于当地豪族，他们的私兵主要源于藏匿的人口，今天下大乱，户籍制度崩坏，我等要重新建立户籍制度，清点扬州境内的人口，制黄册，丈量土地，制鱼鳞册。”

黄册和鱼鳞册被陈飚称为两册制度，前者用于户籍登录，后者用于土地分配与耕种。他在庐江实行两册制度已有两年了，后来在江夏、九江和柴桑慢慢推广，前者归刘涣负责，后者由国渊负责，已取得一定的成效。刘涣和国渊虽名声不显，但已经是他的最得力的助手。

“两册制度在江东亦要推进，一旦推进，百姓就会被分配土地，成为最大的受益者，豪族藏匿人口用处就变小，而被藏匿的人口更向往外面的生活，就会对豪族进行反抗。此时，我再推行相应政策，顺水推舟，严禁豪族藏匿人口，必能水到渠成。”

“扬州地广人稀，又沃野千里，养活几千万人口都没问题，现在整个扬州才三四百万人口。”