在周瑜和孙尚香到访之前，诸葛亮刚刚从州牧府回来。

他去那里主要就是为了和襄阳城的几大世家沟通一些事情。

“凡我荆州境内之自由百姓，皆可前往各地方县衙登记。荆州之地将行土地新政。”

“新政自今年秋季起实行。初定方案如下：”

“第一条，凡荆州之地自由民，皆可领取田地。田地初分两类，上等田可领十亩，中等田可领十五亩，下等田可领三十亩。”

“以田契为证，每季有专人检查田契，如无田契，则将田收归官家所有。”

“第二条，已有田地税收为二十抽一，其余粮食归种田者所有。如有偷税漏税者，一应刑罚从重处理。”

“第三条，官府鼓励开荒，凡未领已开垦田地的自由民皆可开荒，最多可耕三十亩荒地。所开垦的荒地，需到官府领取田契，所得田地免除前两年税收，第三年至第五年为三十抽一，五年以上二十抽一。”

“第四条，官府将租赁耕牛以及铁制农具。新农具乃是工部尚书，黄氏月英发明，名为曲辕犁，可一人一牛耕地。速度比二人三牛和一人二牛的直辕犁有过之，无不及。凡租用官府农具的，税收额外再三十抽一。”

……

洋洋洒洒，八条土地新政在襄阳城公布的第一时间，就让襄阳城的百姓炸开了锅。

所有的土地新政都是有一个前提，那就是自由民。

而所有的佃户，是不包含在自由民之内的。

陈辰和诸葛亮二人决定把佃户排除在外，最主要的一个目的就是要逼迫这些佃户脱离世家大族，重新成为自由民。

这个时期的土地兼并现象十分的严重，有一个很大的原因就是国家征收的税收过重。

普通百姓劳作一年之后交完税收所剩下的余粮只能说是勉强果腹，若是再遇上几个灾年，想要家里不饿死几个人几乎是不可能的事情。

那么，把手里的田地卖给有钱的世家大族，就成为了一件很正常的事情。

这个吃人的时代，笨蛋活不了多久。

这些卖掉田地的百姓自然也不是笨蛋。

他们想的很好。

为什么？