啥，后期补充增加约定内容？对不起，一方说了不算，要大家商量好才成。多久能商量好？没谱儿。

在这种情况下，假如洪涛想从北京修一条轨道到黄河边就不能马上动工，必须得先通知沿途路过的N个诸侯，再获得他们的同意才可以。

解决方法也很简单，不给封地太多自治权，比如军权、外交权、立法权全由中央朝廷把控，只给部分民政、经济和人事权。

君主专制的缺点是什么呢？缺乏自愈能力。凡事都由一个人说了算，下面的官员全是应声虫，即便发现命令是错的也不敢反对，也就谈不上及时发现错误并弥补了。

这个缺点其实挺无解的，因为它恰恰击中了人性的弱点，只要不脱离人的范畴，长时间处于一言九鼎的环境中，必然会失去判断力。

可洪涛正好处于是人又不是人的状态里，又有过多次执政的经验，觉得自己能脱离人的范畴，弥补上这个重大缺陷。

从原理上讲，只要能做到以上两点，封建君主专制就有可能利大于弊，把两种制度有益的融合了起来。一方面调动了官员们的积极性，一方面也预防了地方失控的麻烦。

“以本地官员治理本地人，时间久了会形成世家门阀。其盘根错节极难清理，蓄养家丁私藏武备，合纵连横一起闹事，又该何解？”

仔仔细细听了皇帝对分封的解释，袁应泰并没被说服。光说不给军权，可照这个趋势弄下去，多少年之后给和不给也差不了太多。只要能在当地做大到一定程度，中央朝廷根本无法得知具体情况，会像瞎子一般。